Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Двойное гражданство Россия — Казахстан». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Практика показывает, что многие казахстанцы не подают прошение о выходе и приобретают двойное гражданство незаконно. Целью таких махинаций в большинстве случаев является жажда лёгких денег (например, пенсионные выплаты, социальная помощь на ребёнка и т. п.), а не банальное желание свободно передвигаться.
Возможно ли получение второго гражданства для казахстанцев и россиян
Второе подданство предполагает сохранение прав и обязанностей перед властями своей страны. Жители Казахстана не имеют права сохранять оба статуса. Лица, принявшие российское или иное подданство и сохранившие казахский паспорт, нарушают миграционное законодательство. Их могут привлечь к административной или даже уголовной ответственности.
Для жителей КР, официально проживающих и работающих в России, действует упрощенная схема получения разрешения на временное проживание, дающее право на трудоустройство.
Россияне могут стать резидентами нескольких иностранных государств. Согласно закону, оформить паспорт можно в стране, которая официально не ограничивает второе подданство. Таким образом, в РФ второе гражданство не запрещено. Но россияне, имеющие второй паспорт, рассматриваются в первую очередь как граждане РФ.
В случае с получением статуса постоянного жителя Казахской Республики необходимо писать отказ от родного подданства в срок до 30 рабочих дней.
Что обозначает двойное гражданство
Когда у человека есть паспорта двух государств, это еще не свидетельствует о том, что он имеет двойное гражданство. Для получения двойного гражданства необходимо, чтобы между правительствами было заключено соглашение о согласованном взаимном признании документов и прав граждан. Бипатридам можно пользоваться привилегиями принадлежности к гражданству обеих стран, выбирать, где учиться, жить, платить налоги, проходить воинскую службу или лечение.
Сделать второе гражданство возможно во многих странах. В этом случае человек — гражданин двух стран, но каждое государство считает его исключительно своим. Такие люди имеют право жить в любой стране, гражданами которой являются, пересекать границу, открывать собственный бизнес, получать социальные гарантии.
Что будет, если найдут второй паспорт
Практика показывает, что многие казахстанцы не подают прошение о выходе и приобретают двойное гражданство незаконно. Целью таких махинаций в большинстве случаев является жажда лёгких денег (например, пенсионные выплаты, социальная помощь на ребёнка и т. п.), а не банальное желание свободно передвигаться.
Органами миграционной полиции проводятся проверки и при выявлении незаконных бипатридов, регистрируется утрата гражданства Казахстана со всеми вытекающими отсюда последствиями, в т. ч. запрет на приобретение паспорта Казахстана в течение 5 лет. Тем, кто после лишения гражданства и дальше использует недействительные документы (удостоверение личности), грозит штраф в размере 212100 тенге в 2021 году (100 МРП) согласно п.1 ст. 496 КоАП РК.
На должностных лиц, оформивших второй паспорт, накладываются санкции в двойном размере (200 МРП). В определённых случаях может быть применена экспатриация, т. е. кратко- или долговременное выдворение за пределы страны.
В общем, ответ на вопрос разрешено ли в Казахстане двойное гражданство с Россией или еще какой-либо страной, исчерпывающий: запрещено и разрешается только при наличии некоторых исключительных обстоятельств. Одновременно иметь паспорт обеих стран – это нарушение закона.
На практике многие жители Республики этот закон нарушают, чтобы получать социальную помощь в двойном размере. Для нарушителей предусмотрен штраф – 100 минимальных расчетных показателей, а если нарушитель – должностное лицо – штраф возрастает до 200 МРП. Также выявленные владельцы двух паспортов утрачивают гражданство РК, не имея права его восстановить минимум пять лет.
Последние несколько лет миграционные службы России и Казахстана занимаются поиском незаконных граждан сообща, поэтому долго прожить с двумя паспортами вряд ли кому-то удастся.
Между РФ и РК ведутся переговоры о подписании соглашения, которое разрешит гражданам этих стран одновременно иметь паспорт обеих, но пока оно подписано не было. Поэтому двойное гражданство в Казахстане с Россией, возможно, будет разрешено лишь через несколько лет.
Каких изменений ожидать в 2021 году
Вопрос второго гражданства в Казахстане с 2021 года для многих казахов стал ещё более насущным, так как его урегулирование происходит при содействии уполномоченных органов РФ. Страны-соседи интегрировали базы данных миграционных служб, чтобы контролировать и предотвратить попытки получения паспортов одновременно по обе стороны границы.
Иностранцам, которым в силу различных обстоятельств необходимо систематически находиться в Казахстане, рекомендуется получить ВНЖ.
Таким образом, двойное гражданство между Россией и Казахстаном формально не признается законом, фактически существует. Вызвано это пробелами в процедуре выхода из предыдущего гражданства и фактического отказа от него.
Остаётся надеяться на то, что с развитием Евразийского Союза на его территории будет интегрировано двойное гражданство, и казахстанцы смогут стать законными бипатридами.
Как получить российский паспорт?
Если вы проживаете в Казахстане и нуждаетесь в оформлении российского паспорта, вам предварительно потребуется официально отказаться от удостоверения личности РК. Для этого вам необходимо написать заявление на имя Президента и подать его в отдел миграционной политики по месту жительства (подробнее об условиях и правилах получения российского гражданства на территории Казахстана читайте здесь).
Если вы проживаете за границей, вам следует подать заявление в консульское учреждение. Благодаря двустороннему соглашению между Россией и Казахстаном процедура получения российских документов для жителей РК значительно упрощена. О том, при каких условиях гражданин Казахстана может получить гражданство РФ в упрощенном порядке, вы можете прочитать в этой статье.
И тем не менее жители обеих стран задаются вопросом, можно ли облегчить перемещение между государствами без долгих процедур и лишних рисков. Из вышесказанного следует, что законным образом это можно сделать только гражданину России. Выход же для гражданина Казахстана – смена документов на российские и получение вида на жительство в Республике Казахстан. Таким образом у него появится возможность свободного передвижения, и единственное, что ему понадобится – регулярно отмечаться в миграционном отделе.
Позиция законодательства
Благодаря упрощенной миграционной процедуре и вхождению России и Казахстана в Таможенный союз, широко распространено мнение о том, что у стран есть специальное соглашение или договор, разрешающий двойное гражданство. На самом деле это прямо запрещено как конституцией РК (пункт 3, статья 10), так и статьей 3 закона о гражданстве.
Никаких дополнительных соглашений между нашими странами нет. В четырехстороннем соглашении между Россией, Беларусью, Казахстаном и Киргизией, принятом для упрощенной смены паспорта жителями стран, прямо указано об одновременной утере гражданства другой стороны. Итак, с точки зрения Казахстана, владеть паспортами обеих стран — противозаконно.
Что насчет России? Второе гражданство у нас не запрещено благодаря 62 статье Конституции, однако для получения паспорта страны, необходимо предоставить подтверждение о выходе из текущего гражданства. Более того, в августе 2014 года вступили в действие поправки к закону №62-ФЗ, предписывающие ежегодно уведомлять миграционную службу о факте наличия двух паспортов. В случае сокрытия придется выплатить штраф до 200 тысяч рублей или выполнить до 400 часов исправительных работ.
Согласно тому же закону, имеющееся гражданство России на ее территории первично, а второе гражданство игнорируется и не дает никаких дополнительных преимуществ. Обладателям гражданств двух стран придется отказаться от постов на государственной службе: широко известен случай с Владимиром Кара-Мурзой, которому паспорт Великобритании закрыл дорогу в Ярославскую областную думу.
Подытожив вышесказанное, сделаем второй вывод: двойное гражданство в России не запрещено, но получение его для Казахстана пересекается с нарушением закона. Соглашения о беспрепятственном получении двух паспортов у РФ есть только с Туркменистаном и Таджикистаном, для остальных стран формальной процедуры получения не существует.
Ответы на распространенные вопросы
Вопрос №1: К каким последствиям приведет наличие двух гражданств для граждан Казахстана?
Ответ: Так как в Казахстане по закону не положено иметь двойное гражданство, возможны такие виды наказания: автоматическая утрата гражданства, восстановление казахского гражданства — через 5 лет, административная ответственность (штраф), депортация
Вопрос №2: При получении российского гражданства в чем преимущество участников программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников?
Ответ: По программе переселения соотечественников претендент на гражданство не обязан предоставлять справки о законном источнике средств к существованию и подтверждения владения русским языком.
Двойное гражданство в России
Соглашение об урегулировании двойного гражданского статуса оформлено между Российской Федерацией и Таджикистаном. Раньше договор был заключен и с Туркменистаном, но с 2021 года он расторгнут. Жители этих стран, сделавшие два паспорта, признаются гражданами обеих и имеют право пользоваться преимуществами своего положения.
Второй паспорт, оформленный в других странах, не запрещен на законодательном уровне в России. Конституция гласит, что житель РФ может получить иностранное подданство и гражданство, но они не уменьшают обязательств перед родиной. Согласно закону, человек считается исключительно гражданином России при решении любых вопросов.
В августе 2021 года принято постановление об ответственности за сокрытие второго паспорта. Теперь россияне, получившие иностранное подданство, гражданство или вид на жительство за рубежом, должны сообщать об этом в миграционную службу. Если они этого не делают, им грозят штрафные санкции.
Как смотрит на второе гражданство Казахстан?
Подданным Казахстана запрещается иметь второе гражданство. Это регламентировано Конституцией Республики Казахстан, а именно ее статьей 10 и законом «О гражданстве». Согласно этим нормативным актам лицо, получающее паспорт Казахстана, обязано представить документальное подтверждение отказа от родного гражданства. Однако существуют определенные категории лиц, которым разрешено иметь второе гражданство. К ним относятся:
- недееспособные лица;
- несовершеннолетние;
- люди, которые имеют заслуги перед государством;
- лица, которые обладают профессией, входящей в утвержденный президентом список;
- иностранцы, потерявшие в прошлом свой статус в результате миграции в другую страну, и их потомки.
Как в России регулируется двойное гражданство
Как мы уже выяснили, иметь двойное гражданство с Казахстаном россиянину невозможно.
Что касается приобретения второго гражданства, это в России допускается. Вопрос регулируется Федеральным законом от 31.05.2002 № 62-Ф3 «О гражданстве Российской Федерации», в котором сказано, что если россиянин приобретает статус гражданина другой страны, он не теряет свое законное правовое положение в РФ и рассматривается только как российский гражданин.
При получении паспорта другого государства россиянину обязательно нужно уведомить об этом органы исполнительной власти в сфере миграции в России. Важно сделать это не позднее 2 месяцев (60 дней) с момента получения документа.
Получить второе гражданство россиянин может в той стране, у которой с Россией не заключены международные соглашения подобного уровня. Еще одно обязательное условие: выбранное государство не должно требовать от претендента отказаться от своего существующего гражданства.
Поскольку необходимым пунктом при приеме любых иностранцев в гражданство Казахстана является отказ от предыдущего, то законного способа, как получить второе гражданство Казахстана гражданину России, на сегодняшний день не существует.
Различия в терминологии
Понятия “второе” и “двойное гражданство” не тождественны по смыслу. Законодательно такого термина, как «второе гражданство» не существует, тем не менее он применяется и предполагает, что у гражданина есть паспорта разных государств.
Конституция Российской Федерации и Закон РФ от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» не запрещают россиянину стать резидентом иной страны в соответствии с международным договором РФ или федеральным законом. В таких случаях применим термин «двойное гражданство» – он трактуется как наличие у человека статуса гражданина или подданного иностранного государства, с которым у России заключено соответствующее соглашение.
Двойное гражданство в России
Соглашение об урегулировании двойного гражданского статуса оформлено между Российской Федерацией и Таджикистаном. Раньше договор был заключен и с Туркменистаном, но с 2021 года он расторгнут. Жители этих стран, сделавшие два паспорта, признаются гражданами обеих и имеют право пользоваться преимуществами своего положения.
Второй паспорт, оформленный в других странах, не запрещен на законодательном уровне в России. Конституция гласит, что житель РФ может получить иностранное подданство и гражданство, но они не уменьшают обязательств перед родиной. Согласно закону, человек считается исключительно гражданином России при решении любых вопросов.
В августе 2021 года принято постановление об ответственности за сокрытие второго паспорта. Теперь россияне, получившие иностранное подданство, гражданство или вид на жительство за рубежом, должны сообщать об этом в миграционную службу. Если они этого не делают, им грозят штрафные санкции.
Может ли гражданин Казахстана претендовать на гражданство любой другой страны?
Многие государства не так радикальны в вопросах гражданства и при определенных условиях охотно раздают гражданство иностранным подданным. Но на основании закона «О гражданстве Республики Казахстан» лицо, ставшее гражданином иностранного государства, утрачивает гражданство республики Казахстан.
Получение второго гражданства (каким бы они ни было) гражданином Казахстана – незаконная операция! Однако некоторые жители Казахстана используют различные схемы и получают гражданство, например, РФ, не подавая заявления об отказе от гражданства РК. Люди, незаконно получившие второе гражданство, пользуются льготами обоих государств вплоть до проведения проверки органами внутренних дел.
Обнаружение нарушителей закона
Основными органами, выявляющими граждан РК с двойным гражданством, являются МВД, таможенная и миграционная служба. Координированная работа служб России и Казахстана позволяет своевременно выявлять лиц, которые используют двойное гражданство для проживания, работы и получения пособий на территории этих стран.
В 2014 году были выявлены случаи двойного гражданства среди казахстанских политиков. Миграционная политика в этом отношении была несколько ужесточена. Однако в целом проверка может носить лишь выборочный характер. Граждане обязаны сообщать в органы власти о наличии у них гражданства другой страны. При пересечении границы сотрудников пограничной службы может заинтересовать отсутствие вида на жительство в паспорте (если гражданин прилетел из другой страны, где проживал длительное время, а предъявляет только казахстанский паспорт).
Гражданин иностранного государства может утаить наличие второго паспорта, но любая случайная проверка приведет к штрафам и потере права на получение казахстанского подданства на несколько лет.
С 2015 года планируется интеграция баз данных миграционных служб России и РК. Теперь при подаче ходатайства на получение гражданства Казахстана представитель миграционной службы будет видеть наличие у подавшего прошение лица российского подданства.
У миграционной политики каждого государства есть свои особенности. Астана установила для граждан запрет на одновременное подданство двум государствам. Наличие двух паспортов для гражданина Казахстана — противозаконно и ведёт к административной ответственности.