Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обязанности опекуна пожилого человека и контроль их исполнения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Пожилые люди и инвалиды 1 и 2 группы, часто не способны полностью отвечать за свои действия. Иногда данная особенность угрожает их жизни и жизни окружающих. В случае, если суд признает такого человека недееспособным, ему назначается опекун. Если лицо признается частично дееспособным — над ним устанавливается попечительство.
Неисполнение обязанностей опекуна пожилого человека и отстранение от опекунства
Подбор лица, готового принять на себя права и обязанности опекуна пожилого человека, не означает, что контроль и другие хлопоты со стороны ООП будут завершены. Представители органов опеки при инспекции и выявлении несоответствий с правилами могут лишить попечителя его статуса. Также следует отметить, что опекун может самостоятельно отказаться от своих прав и обязанностей в отношении надзора за пожилым человеком. Поводом для прекращения таких обязанностей также может послужить жалоба соседей или родственников опекаемого в ООП. Любой гражданин может обратиться в органы опеки с жалобой на попечителя, который не соблюдает права и обязанности опекуна пожилого человека. После получения сигнала сотрудники ООП в течение трех дней проводят незапланированный визит к попечителю и опекаемому для установления факта нарушения. Следует отметить, что жалобы принимаются в органах опеки только при наличии доказательств. Это могут быть:
-
свидетельства соседей, которые подтверждают грубое отношение опекуна к пожилому человеку;
-
свидетельства соседей об аморальном образе жизни попечителя;
-
медицинское заключение, в котором указывается о наркологическом или любом другом заболевании опекуна, что влечет за собой его нетрудоспособность или возможность заражения подопечного.
Выплаты и льготы опекуну недееспособного
Опекуны недееспособных не пользуются федеральными и региональными льготами.
При этом, они имеют право:
- На получение ежемесячной выплаты от Пенсионного фонда РФ. Если подопечный в возрасте от 80 лет или является инвалидом 1 группы, то Пенсионный фонд по заявлению опекуна ежемесячно перечисляет совместно с пенсией подопечного 1200 р.
- На получение вознаграждение. По заявлению опекуна отдел опеки может заключить договор на возмездное исполнение обязанностей. Сумма не может превышать 5% от общего дохода подопечного. Как правило, единственным доходом недееспособного является пенсия.
- На оформление льгот и субсидий, которые предназначены подопечному. Если недееспособный имеет звание Ветеран труда, Почетный донор или другие звания, то ему положены льготы. Если опекун проживает в квартире подопечного, то он может оформить субсидию на коммунальные услуги.
Патронаж, являясь разновидностью попечительства, оформляется только над полностью дееспособным человеком, который имеет ограниченные возможности в силу возраста или состояния здоровья.
Попечитель в данном случае выступает как помощник в бытовых вопросах, при совершении сделок, но никогда не принимает решения за своего подопечного. Все покупки, расходы на оплату счетов согласуются с пожилым подопечным. В Гражданском кодексе даже определение попечителя простое и понятное — помощник.
Опекун назначается независимо от воли недееспособного лица, но в его интересах, а патронаж основан на полном одобрении подопечным кандидатуры помощника. Если отношения в тандеме не сложились, то патронаж над пожилым человеком прекращается по первому требованию нуждающегося в помощи человека.
Службы опеки контролируют работу помощников, исполнение договоров доверительного управления или иных соглашений, заключенных с подопечным.
Какую категорию людей признают недееспособными?
Люди, не способные самостоятельно реализовывать свои права, как гражданина, или контролировать свои действия, и если не выполняет свои обязанности как гражданина, суд признает частично, либо полностью недееспособными.
Такие категории граждан требуют установление опекунства дееспособными людьми.
После того, как суд, согласно законодательству, назначает недееспособность, то человек теряет право на самостоятельное заключение сделок до тех пор, пока над ним не будет установлена опека.
Оформление недееспособности может устанавливаться над:
- Людьми, достигшим определенной возрастной категории;
- Гражданами, у которых имеется расстройство психики;
- Дети, не достигшие восемнадцатилетия.
Льготы опекунам недееспособных и их обязанности
Все предоставляемые права и обязательства для попечителей, приведены в таблице ниже.
| Права | Обязанности |
|---|---|
| · Оформить пособие по недееспособности, предусмотренной действующим законодательством; | · Осуществлять все требуемые для подопечного сделки. Как пример, покупки недвижимости, одежды, продуктов и других средств; |
| · Защита недвижимости и другого имущества подопечного гражданина; | · Заботиться о недееспособном (проживание с ним, если нужно); |
| · Составлять заявление и запросы в органы правоохранения от имени, опекаемого; | · Защищать интересы в суде; |
| · Наносить визиты в медучреждения с целью получить услуги, в которых нуждается недееспособный гражданин; | · Исполнять все обязанности опекаемого, в его интересах; |
| · Запрашивать возмещение денежных средств при нанесении ущерба опекаемому; | · Подавать иски в суд, для разбирательств в интересах опекаемого; |
| · Добавочные четыре выходных дня каждый месяц; | · Распоряжаться любым имуществом человека, принадлежащему, но исключительно при согласии органов опеки. |
| · Оформление отпуска длительность в две недели за свой счет, один раз в год; | |
| · Возможность не работать в выходные и праздники; | |
| · Возможность отказаться от командировки с ночевкой в других городах; | |
| · Требование сокращения рабочего дня, либо недели под предлогом ухода за гражданином, имеющим недееспособность. |
Какие документы нужны для оформления опекунства и входит ли туда медицинская справка?
Какие документы нужны для оформления опекунства и входит ли туда медицинская справка? Данная справка должна обязательно присутствовать среди других документов, которые заявитель подает при оформлении опеки. Все дело в том, что человек с хроническими или же опасными для жизни заболеваниями не может оформить опеку над другим лицом. Среди таких болезней выделяют:
- туберкулез;
- любые инфекционные заболевания, которые не переходят в стадию ремиссии;
- раковые заболевания;
- психологическое расстройство;
- зависимость от алкоголя, наркотиков и прочих одурманивающих веществ;
- первая группа инвалидности (ее причины не имеют значения).
Необходимых врачей (список которых установлен Приказом МЗ №29н 2014.18.06) заявитель может пройти в любом государственном или частом учреждении, которое имеет лицензию.
В общий перечень документов на опеку входят следующие бумаги:
- справка с места работы;
- медицинская справка;
- согласие (обязательно в письменном виде) на проживание с недееспособным человеком всех совершеннолетних граждан, которые проживают с опекуном;
- акт о том, что заявитель прошел подготовку по уходу за недееспособным;
- автобиография (характеристика с места работы).
Обязанности ответственного лица
Как только гражданин получает такой статус, на него накладывают определенные обязанности, они выглядят таким образом:
- при возникновении спорной ситуации, отстаивать права подопечного и защищать его;
- покупать продукты и одежду для инвалида, а также следить за его здоровьем и внешним видом;
- совершать сделки, необходимые для удовлетворения потребностей опекаемого;
- вовремя оплачивать счета за коммунальные услуги, выполнять другие обязанности от имени подопечного;
- если к гражданину вернется полная или частичная дееспособность, ответственное лицо подает ходатайство в суд;
- отстаивать права на имущество недееспособного, защищать его и приумножать по возможности;
- распоряжаться пенсией и пособием подопечного только на его нужды.
Если опекунство оформляется над ребенком, то в обязанности опекуна будет входить защита интересов несовершеннолетнего, а также его воспитание и развитие. Подопечный до 16 лет обязан проживать с ответственным лицом на одной территории.
Обратите внимание! После 16 лет опекаемый может съехать на другую жилплощадь, но только при получении согласия от органов опеки.
Кто имеет право быть опекуном?
Процедура становления опекуном или попечителем инвалида строго регламентируется на законодательном уровне. В соответствии с принятыми нормами закона, опеку над лицом со степенью инвалидности вправе оформить граждане:
- которые в состоянии (физически и морально) исполнять порученные им обязательства по обеспечению заботы человеку с инвалидностью;
- которые действительно хотят помогать недееспособным людям, а не ищут выгоду в становлении опекуном;
- которые достигли возраста 18 лет.
Некоторой категории граждан запрещается законом становиться опекунами и попечителями инвалидов. К ним относятся:
отец и мать, лишенные родительских прав;
граждане имеющие судимость и совершившие какое-либо преступление специально, а не по неосторожности;
люди, не имеющие жилую недвижимость на правах собственности. А если даже она у них имеется, но жилье не соответствует установленным санитарным нормам, то в получении опеки над инвалидом будет отказано;
граждане, зависящие от вредных привычек — алкоголь, наркотики, токсикомания;
лица, не получающие стабильного дохода в месячный период.. Чтобы оформить опекунство, требуется соответствовать критериям, которые установлены на законодательном уровне
Потенциальный опекун инвалида должен:
Чтобы оформить опекунство, требуется соответствовать критериям, которые установлены на законодательном уровне. Потенциальный опекун инвалида должен:
- не иметь тяжких болезней;
- завязать дружеские отношения с инвалидом, над которым он желает оформить опеку или попечительство;
- предоставить характеристику с рабочего места, которая будет содержать только положительные отзывы о кандидате в опекуны (как оформить характеристику);
- владеть жильем на правах собственности;
- иметь постоянное рабочее место.
Когда заявитель на предоставление опеки над инвалидом не соответствует какому-либо вышеуказанному требованию, то в его прошении компетентными лицами будет отказано.
Какие документы нужны для оформления опекунства и входит ли туда медицинская справка?
Какие документы нужны для оформления опекунства и входит ли туда медицинская справка? Данная справка должна обязательно присутствовать среди других документов, которые заявитель подает при оформлении опеки. Все дело в том, что человек с хроническими или же опасными для жизни заболеваниями не может оформить опеку над другим лицом. Среди таких болезней выделяют:
- туберкулез;
- любые инфекционные заболевания, которые не переходят в стадию ремиссии;
- раковые заболевания;
- психологическое расстройство;
- зависимость от алкоголя, наркотиков и прочих одурманивающих веществ;
- первая группа инвалидности (ее причины не имеют значения).
Необходимых врачей (список которых установлен Приказом МЗ №29н 2014.18.06) заявитель может пройти в любом государственном или частом учреждении, которое имеет лицензию.
В общий перечень документов на опеку входят следующие бумаги:
- справка с места работы;
- медицинская справка;
- согласие (обязательно в письменном виде) на проживание с недееспособным человеком всех совершеннолетних граждан, которые проживают с опекуном;
- акт о том, что заявитель прошел подготовку по уходу за недееспособным;
- автобиография (характеристика с места работы).
Порядок отстранения опекуна от исполнения обязательств
Становление попечителем еще не значит, что абсолютно все вопросы зарегулированы на законодательном плане. Если имеются случаи невыполнения даже незначительных отклонений лишение прав на опекунство ничего не стоит. У любого опекуна имеются и такие права, согласно которым он может отказаться от этого статуса.
Первой ласточкой для лишения прав опекуна может быть жалоба от соседей или родственников, так как в права каждого гражданина входит обращение с жалобой о несоответствующем обращении с недееспособным гражданином.
После того как органы попечительства получили данную жалобу, то в ближайшие три дня должен быть совершен визит к опекаемому и к его опекуну, причем внепланово. На основании полученной информации выявляются все факторы несоответствия. Но, тем, не менее необходимо учитывать, что органы попечительства принимают такие жалобы с доказательствами.
Права и обязанности опекуна
Пожилой человек, если он понимает, что его сил уже не хватает на то, чтобы самостоятельно вести и поддерживать нормальный образ жизни, может самостоятельно выбрать себе помощника. Также он может завещать опекуну своё имущество и вещи. При наличии справка о дееспособности, документ будет сложно оспорить.
Не только у старика есть права, у опекуна тоже. Они прописываются в соглашении, которое заключается между нуждающимся в помощи и его помощником. Это:
- распоряжение имуществом с согласия опекаемого или уполномоченного органа. Кроме того. Процесс должен происходить в интересах пожилого человека;
- получение денежного вознаграждения на свои действия. Согласно закону, опека осуществляется на добровольной основе. Но получать за свою помощь деньги опекун может, закон не запрещает. Сумма вознаграждения прописывается в соглашении вместе с кругом обязанностей, за которые предусмотрена плата;
- может жить на территории своего подопечного или взять уход за ним на своей жилплощади;
- может вести профессиональную деятельность при полном соблюдении прав опекаемого. Это возможно при патронаже. При полной опеке работать в полную силу довольно сложно;
- требование возмещения трат, которые он осуществляет для поддержания жизни пожилого;
- распоряжение доходами подопечного в его интересах;
- получения пособия от государства, если он лишился постоянного дохода по причине опеки пожилого гражданина.
Государство в 2021 году не предоставляет опекунам дополнительных льгот. В их обязанности входит:
- выполнение поручений своего подопечного. Сюда входит не только удовлетворение бытовых потребностей (например, поход к врачу или покупка продуктов), но и юридических (например, сдача имущества в аренду или отчуждение права);
- отчёт о выполнениях поручений. Он может быть письменным или устным, по договорённости;
- контроль над состоянием здоровья, принятие мер для его улучшения;
- своевременное оповещение уполномоченных органов о смене места жительства или временном переезде;
- использование денежных средств своего подопечного для удовлетворения его потребностей в еде, одежде, лекарствах;
- составление отчёта о целевом использовании этих средств, ежегодное его представление в органы опеки и попечительства;
- составление отчёта о трате своих денежных средств для удовлетворения потребностей подопечного. После проверки этого отчёта, потраченные средства будут возвращены.
Если опекун не будет выполнять свои обязанности, его могут лишить права. При злоупотреблении привлечь к ответственности.
Что делать в случае выздоровления
Если опекун констатирует, что его физическое и/или душевное состояние его подопечного значительно улучшилось, то встает вопрос о признании:
- частичной дееспособности;
- или полной дееспособности.
В любом случае подобная процедура реализуется только в суде. Аналогично и признание человека недееспособным также происходит по решению судебного органа.
Для этого подается исковое заявление, образец которого представлен ниже. В нем содержится такая информация:
- В шапке обязательно указывается не только свои ФИО, адрес и паспортные данные, но также сведения обо всех заинтересованных сторонах (подробнее – далее).
- В тексте заявитель обосновывает свое обращение в суд соответствующими медицинскими справками и прочими доказательствами.
- В просительной части формулируется просьба о признании дееспособным.
- В приложениях приводится список документов, которые заявитель прикладывает к своему иску.
- Ставится дата, подпись и расшифровка подписи (фамилия, инициалы).
Кто считается пожилым лицом, над которым можно оформить опеку
До начала 2015 года критерии, дающие право на получение статуса пожилого человека, были определены положениями ст. 5 ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов». Согласно ей, пожилыми признавались женщины, достигшие 55-летнего возраста, и мужчины, достигшие 60 лет. Фактически статус пожилого человека предоставлялся гражданину с момента достижения им общепринятого пенсионного возраста.
Однако с момента вступления в силу ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» вышеуказанный документ был отменен. С тех пор российское законодательство не содержит конкретного определения граждан пожилого возраста. Но, как и раньше, под таковыми принято понимать граждан, достигших пенсионного возраста.
Документы для опеки над пожилым недееспособным человеком
Подать документы в суд, чтобы установить недееспособность человека, могут следующие граждане и организации:
- близкие родственники (к ним относят детей, братьев, сестер), независимо от того, проживают они совместно или нет;
- родные, живущие с пожилым в одном жилом помещении;
- ООП (органы опеки и попечительства), а также учреждения, деятельность которых связана с обслуживанием людей с отклонениями психики;
- остальные медицинские организации психиатрического профиля.
Если человек не относится ни к одной из перечисленных категорий, то оформление иска в суд может затянуться. Для начала он должен будет посетить орган опеки, который на основании представленных доказательств составит соответствующий запрос и направит его в суд.
Перед тем как подавать заявление в судебные органы, нужно подготовить обязательный пакет документов, необходимых для того, чтобы открыть дело. К ним относятся:
- Документы, подтверждающие родственные связи с ответчиком (при подаче иска родственником).
- Медицинские документы (справки, заключения от специалистов), доказывающие, что психическое состояние больного нестабильно.
- Ходатайство о назначении судебно-психиатрической экспертизы.
- Документ, подтверждающий оплату госпошлины.
Если человек может воспринимать свои действия и поступки, осуществлять контроль над собой, у него нет никаких отклонений в психике, то ему выдается справка о дееспособности. Психоневрологический диспансер выдает лишь справку о том, числится ли гражданин в учреждении или нет. Данный документ не дает оснований считать лицо недееспособным, но усомниться в ней вполне можно (если человек находится в списке подопечных учреждения). В этих случаях, связанных с вероятной недееспособностью, повышается риск попасть под мошеннические схемы по продаже или покупке недвижимого имущества.
В тексте искового заявления разъясняются обстоятельства, которые указывают на возникшие проблемы с психическим состоянием пожилого, вследствие чего его дееспособность может быть поставлена под сомнение.
Заявление подается в судебный участок, где постоянно проживает пожилой, либо туда, где зарегистрировано психоневрологическое учреждение, в котором проходит лечение гражданин. Ответчик по направлению суда должен пройти специальное обследование. В случае его отказа его отправят на экспертизу в принудительном порядке. Основываясь на выводах судебно-психологической комиссии, суд должен вынести решение о признании пожилого гражданина недееспособным, ограниченно дееспособным или полностью недееспособным.
В судебном заседании выслушивают все стороны. Гражданин, в отношении которого был подан иск, имеет право приехать в суд со своим полномочным представителем (документы, подтверждающие это, заверяются нотариусом).
До вынесения официального решения о признании недееспособности пожилого человека его считают дееспособным. При доказанной недееспособности решение суда направляется в местный отдел опеки. По истечении 30 дней после вынесенного постановления будет назначена опека.
Какие документы на опеку над пожилым человеком должен собрать будущий опекун:
- оригинал паспорта;
- документ о размерах официального дохода;
- справка из отдела внутренних дел, где указаны данные о том, что нет судимости;
- документ из БТИ о недвижимости, где будет жить подопечный;
- справка, выданная поликлиникой, подтверждающая, что претендент на попечительство дееспособен;
- характеристики опекуна и опекаемого;
- если у сторон договора есть супруги, то прикладывается свидетельство о браке;
- если после процедуры оформления опекунства пожилой будет жить в семье, то необходимо согласие всех ее членов.
Законодательством российской федерации опека над недееспособным гражданином закреплена в следующих статьях:
| Закон | Описание |
| 21 статья ГК | Описание понятия «дееспособность». |
| 29 статья ГК | Порядок действий после признания гражданина недееспособным. |
| Федеральные законы | Допустимые льготы и выплаты недееспособным людям. |
| Закон о защите прав потребителей | Критерии обследования душевнобольного человека. |
Если человек, опекающий душевнобольного гражданина, не имеет возможности работать, то государство будет платить ему пособие. Оно представлено в виде надбавки к пенсии и составляет 1200 рублей. Для оформления компенсации необходимо предоставить в пенсионный фонд требуемый пакет документов:
- заявление лица, выполняющего обязанности опекуна;
- удостоверение личности и трудовая книжка (опекуна и подопечного);
- вердикт ООП о предоставлении опеки недееспособному гражданину;
- документы, подтверждающие, что опекун не получает никаких выплат.
Уточнить детали можно у сотрудников пенсионного фонда. Если человек получает алименты, какие-либо пособия, стипендию или имеет другие официальные доходы, то компенсация ему не положена.
Опека над психически больным человеком имеет свои плюсы, которые представлены гарантированными государством льготами:
- Платить за проезд в общественном транспорте не нужно, если опекун едет вместе с подопечным.
- Недееспособный гражданин имеет право получить направление на бесплатное санаторно-курортное лечение.
- Оплачивается лишь половина от требуемой суммы налогового исчисления за покупку легкового автомобиля.
- Нотариус за свои услуги берет с опекуна лишь 50% от полной стоимости.
- Коммунальные платежи оплачиваются только наполовину.
- Лицо, выполняющее опекунский долг, может получать бесплатные консультации юристов.
- При подаче заявления в суд об ущербе на сумму до 1 млн. рублей, госпошлину оплачивать не придется.
Явным плюсом для трудоспособных людей является трудовой стаж, начисляемый за опеку над недееспособным гражданином. За 1 год выполнения обязанностей можно получить 1,8 пенсионных баллов. В дальнейшем опекун будет иметь право на пенсионные выплаты.
Лицо, взявшее на себя ответственность по уходу за недееспособным гражданином, имеет права и обязанности. К обязательствам перед подопечным относятся:
- уход за подопечным – ежегодное прохождение лечения, обеспечение гигиены, бытовых нужд, питания. Если человек самостоятельно не может делать уборку в жилом помещении, готовить еду, эта обязанность ложится на опекуна (некоторые люди, ухаживая за больным родственником, увольняются с места работы, так как не могут оставить его дома вследствие критического состояния психики);
- заключение сделок по имуществу (покупка, продажа жилья, сдача в найм);
- управление денежными средствами, которые находятся на счетах (перевод денег на другие лицевые счета с более высоким процентом, снятие их для удовлетворения нужд).
В случае улучшения состояния опекаемого его законный представитель вправе ходатайствовать в суд о том, чтобы восстановить статус дееспособности.