Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ростехнадзор разъясняет: Авторский надзор». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В соответствии с ч.4 ст.53 ГрК РФ, а также п.п. 5 и 6 постановления Правительства №468 стройконтроль включает в себя освидетельствование скрытых работ, промежуточную приемку готовых ответственных конструкций и участков инженерных сетей. Проведение и результаты контрольных мероприятий фиксируются в журнале работ и соответствующих актах, которые подписываются представителями заказчика или подрядчика.
10.3.1 Механическим испытаниям подвергают:
- пробные (допускные) сварные стыки и паяные соединения; испытания проводят для проверки технологии сварки и пайки стыков стальных, медных и полиэтиленовых газопроводов;
- сварные стыки стальных газопроводов, не подлежащие контролю физическими методами, и стыки подземных газопроводов, сваренных газовой сваркой. Образцы стыковых соединений отбирают в период производства сварочных работ в количестве 0,5 % общего числа стыковых соединений, сваренных каждым сварщиком, но не менее двух стыков диаметром 50 мм и менее и не менее одного стыка диаметром свыше 50 мм, сваренных им в течение календарного месяца.
Стыки стальных газопроводов испытывают на статическое растяжение и статический изгиб (загиб) по ГОСТ 6996.
Сварные соединения медных газопроводов испытывают на статическое растяжение по ГОСТ 6996, а паяные соединения медных газопроводов по ГОСТ 28830.
Стыки полиэтиленовых газопроводов испытывают на растяжение по ГОСТ Р 52779.
10.3.2 Механические свойства стыков стальных труб с условным проходом свыше 50 определяют испытаниями на растяжение и изгиб образцов (вырезанных равномерно по периметру каждого отобранного стыка) со снятым усилением в соответствии с ГОСТ 6996.
Результаты механических испытаний стыка считаются неудовлетворительными, если:
- среднеарифметическое значение предела прочности трех образцов при испытании на растяжение будет менее значения нормативного предела прочности основного металла трубы;
- среднеарифметическое значение угла изгиба трех образцов при испытании на изгиб будет менее 120° для дуговой сварки и менее 100° — для газовой сварки;
- результат испытаний хотя бы одного из трех образцов по одному из видов испытаний будет на 10 % ниже нормативного значения показателя прочности или угла изгиба.
Результаты механических испытаний сварного или паяного соединения медных труб считают неудовлетворительными, если разрушение произошло по сварному шву, а среднеарифметическое значение предела прочности двух образцов при испытании на растяжение менее 210 МПа.
10.3.3 Механические свойства сварных стыков стальных труб условным проходом до 50 включительно должны определяться испытаниями целых стыков на растяжение и сплющивание. Для труб этих диаметров половину отобранных для контроля стыков (с неснятым усилением) испытывают на растяжение и половину (со снятым усилением) — на сплющивание.
Результаты механических испытаний сварного стыка считают неудовлетворительными, если:
- предел прочности при испытании стыка на растяжение менее нормативного предела прочности основного металла трубы;
- просвет между сжимающими поверхностями пресса при появлении первой трещины на сварном шве при испытании стыка на сплющивание превышает 5S, где S -номинальная толщина стенки трубы.
10.3.4 При неудовлетворительных испытаниях хотя бы одного стыка проводят повторные испытания на удвоенном числе стыков. Испытания проводят по виду испытаний, давшему неудовлетворительные результаты.
В случае получения при повторных испытаниях неудовлетворительных результатов хотя бы на одном стыке все стыки, сваренные данным сварщиком в течение календарного месяца на конкретном объекте газовой сваркой, должны быть удалены, а стыки, сваренные дуговой сваркой, проверены радиографическим методом контроля.
Пункты 10.3.5 — 10.3.6 исключены.
10.3.7* В арбитражных случаях допускается проводить следующие механические испытания по ГОСТ Р 50838 и ГОСТ Р 52779:
- стыковых сварных соединений на осевое растяжение;
- сварных соединений, выполненных при помощи деталей с ЗН, на стойкость к отрыву сплющиванием.
Ремонтом называется комплекс операций с разборкой, восстановлением или заменой деталей и узлов, выполнение которых гарантирует исправность и безаварийность газопроводов и газового оборудования на последующий срок эксплуатации.
Ремонтные работы на газопроводах представляют собой совокупность мер по поддержанию газопроводов и других сооружений в состоянии технической готовности и по сохранению этими сооружениями необходимых эксплуатационных качеств.
Основное внимание работников газовых служб должно быть сосредоточено на предупреждении аварий и поддержании газопроводов и оборудования в исправном состоянии. Это достигается с по- — мощью системы планово-предупредительного ремонта, который представляет собой комплекс периодически осуществляемых организационно-технических мероприятий по надзору и уходу за сооружениями, по проверкам оборудования и производству всех видов ремонта. Система планово-предупредительного ремонта предусматривает выполнение профилактических работ, текущего, и капитального ремонтов.
Подведем итоги, кратко ответив на поставленные в начале статьи вопросы
- Авторский надзор — это необязательная (за исключением опасных производственных объектов, особо опасных технически сложных и уникальных объектов) услуга, оказываемая застройщику или техническому заказчику лицом, выполнившим подготовку проектной документации, для оценки соответствия выполняемых на строительной площадке работ проектной / рабочей документации — в рамках обязательного строительного контроля.
- Функции авторского надзора:
- проверка соответствия выполненных работ проектной документации
- решение технических вопросов по проектной и рабочей документации в процессе строительства
- решение вопросов, связанных с внесением изменений в рабочую документацию и (или) проектную документацию, необходимость которых выявилась в процессе строительства, в объёме, порядке и сроки, установленные договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ или дополнительным соглашением к этому договору
- Авторский надзор может осуществлять автор проектной документации, автор рабочей документации, любое юридическое и физическое лицо, при условии того, что представители авторского надзора включены в национальный реестр специалистов архитектурно-строительного проектирования (реестр НОПРИЗ)
- В процессе авторского надзора оформляют следующие документы:
- отчёт о проделанной работе
- выявленные дефекты и отклонения
- оценка дефектов
- причина появления дефектов
- сроки устранения
- сводный отчет (по окончанию строительства)
- объединение материалов отчетов
- анализ информации из отчетов
- журнал авторского надзора за строительством
- содержит записи из отчетов
- (при необходимости) письма заказчику о несвоевременном и некачественном выполнении указаний авторского надзора
- (при необходимости) предложение в Госстройнадзор о принятии необходимых мер по предотвращению возможного ущерба в связи с отступлением от проектной документации
- (при необходимости) обеспечивает (самостоятельно или через письмо проектной организации) внесение изменений в проектную документацию, необходимость которых выявилась в процессе строительства с последующим её переутверждением в соответствии с законодательством
- отчёт о проделанной работе
- В процессе авторского надзора проверяется следующая документация:
- исполнительная документация
- проект производства работ (ППР)
- сопроводительные документы (паспорта на оборудование и материалы, сертификаты и т.п.)
- Группа авторского надзора участвует в следующих мероприятиях:
- подписание актов о устранении выявленных недостатков
- подписание актов освидетельствования скрытых работ
- подписание актов промежуточной приёмки ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения
- визуальный контроль состояния строящихся объектов капитального строительства и технологий выполнения строительно-монтажных и специальных работ, а также технический осмотр результатов их проведения, включая оценку выявленных строительных дефектов
- контроль выполнения требований, отмеченных в журнале авторского надзора
- приёмка объекта капитального строительства в эксплуатацию
- Изменения в проектную документацию вносят с случае:
- несоблюдение в процессе строительства основных параметров объекта капитального строительства в ГПЗУ
- размеров земельных участков и их площадей;
- минимальных отступов от границ земельных участков, за пределами которых запрещено строительство;
- предельного числа этажей или предельной высоты;
- максимально допустимого процента застройки;
- несоблюдение вида разрешённого использования земельного участка и объектов капитального строительства
- введение в действие новых (изменение действующих) НПА и НТД, требования которых затрагивают конструктивные и иные характеристики надёжности и безопасности
- внесение изменений в рабочую документацию в процессе строительства, технические решения которых затрагивают конструктивные и иные характеристики надёжности и безопасности объектов, в том числе в соответствии с предписаниями органов государственного строительного надзора
- несоблюдение в процессе строительства основных параметров объекта капитального строительства в ГПЗУ
- Изменения в рабочую документацию вносят с случае:
- введение в действие новых (изменение действующих) НПА и НТД, требования которых обязательные для исполнения
- изменение (пересмотр) исходных данных и исходно-разрешительной документации, а также технических условий на проектирование
- выявление в ходе строительства ошибок и недоработок в рабочей документации, повлёкших необходимость уточнения технических решений
- появление новых работ, не учтённых в рабочей документации, потребность в выполнении которых могла быть выявлена только в процессе строительства
Обязательно ли проведение авторского надзора в процессе строительства? Какими нормами регламентируется договор авторского надзора, ведь он не предусмотрен нормами ГК РФ? Кем должна быть профинансирована надзорная деятельность автора проекта?
Авторский надзор представляет собой разновидность строительного контроля (ст. 53 ГрК РФ). За последние годы вместе с формированием российского строительного сектора частных и общественных проектов поменялись формы и виды осуществления авторского надзора.
Тем не менее, смысл авторского надзора остался прежним — это комплекс мероприятий, осуществляемый автором проекта для обеспечения соответствия технологических, архитектурно-стилистических, строительных и других технических решений и показателей вводимого в эксплуатацию объекта решениям и показателям, предусмотренным в утвержденной заказчиком проектной документации.
Другими словами, авторский надзор обеспечивает реализацию объекта именно в том виде, в каком он был задуман и спроектирован, а в случаях, когда требуется изменение или дополнение проектных решений, — обеспечивает внесение таких изменений именно автором проекта как стороной, имеющей комплексное представление обо всех проектных решениях и их взаимосвязи. Необходимость авторского надзора зависит от того, насколько важно, чтобы результат строительства соответствовал проекту, и может ли такое несоответствие нанести потенциальный ущерб надежности здания или его функционально-эстетическим показателям.
Следует различать авторский надзор в силу закона*(172) и авторский надзор в силу заключенного с заказчиком договора. Например, авторский надзор за строительством зданий и сооружений является обязательным*(173). Причем, поскольку законодательством установлена обязанность заключить договор авторского надзора на весь период строительства, по отношению к проектировщику возможен иск о его понуждении заключить соответствующий договор*(174). Иными словами, в этой ситуации договор авторского надзора квалифицируется как договор, заключаемый в обязательном порядке, и подчиняется требованиям ст. 445 ГК РФ.
Напротив, в случае реализации дизайн-проекта авторский надзор формально необязателен, но все же необходим, особенно когда речь идет о сложных проектных решениях, требующих уточнения на стадии строительства.
В любом случае автор проекта должен сообщить заказчику о наличии таких проектных решений, требующих контроля автора при изготовлении и монтаже, особенно если такие проектные решения являются технически сложными либо если они могут представлять опасность при эксплуатации. Также в рамках такого авторского надзора может производиться проверка качества результатов тех работ, от которых зависит эстетическое восприятие объекта. Один из важных факторов, от которых зависит объем необходимых работ по авторскому надзору, — это качество проектной документации, т.е. ее достаточная детальность для проведения всех работ и отсутствие ошибок и неопределенностей, требующих уточнения на объекте. В основном именно за счет высокого качества проектов минимизируется работа на этапе авторского надзора, что особенно важно, когда речь идет о масштабном и (или) географически удаленном объекте.
Что касается составления договора авторского надзора, то его предметом выступает контроль со стороны авторов проекта, проектной организации за соответствием создаваемого, строящегося объекта проектным решениям, принятым в ходе проектирования и зафиксированным в документации. Подобный договор представляет собой один из видов услуг автора проекта и других разработчиков проектной документации, поэтому в отношении авторского надзора применяются нормы о возмездном оказании услуг (гл. 39 ГК РФ)*(175).
При осуществлении авторского надзора за строительством объекта регулярно ведется журнал авторского надзора за строительством, который составляется проектировщиком и передается заказчику. Ведение журнала может осуществляться как по объекту строительства в целом, так и по его пусковым комплексам или отдельным зданиям и сооружениям. Каждое посещение объекта строительства специалистами регулируется в журнале. Запись о проведенной работе по авторскому надзору удостоверяется подписями ответственных представителей заказчика и подрядчика.
Одним из видов услуг по контролю за разработкой проектной документации, строительством юридическими, а также физическими лицами является авторский надзор. Проведение услуги и ее необходимость относиться к компетенции заказчика, устанавливается, как правило, заданием на проектирование (п. 3.1, СП 11-110-99).
Ведение надзора производиться согласно договору, который описывает механизм, устанавливает правила взаимоотношений сторон. Как правило, он ведется в течение всего периода строительных работ, а также при вводе объекта в эксплуатацию. При необходимости, услуга оказывается во время начальной эксплуатации объекта.
Обязанности организации, оказывающей услугу составляет проверка выполняемых работ на соответствие проектным решениям, которые предусмотрены рабочими чертежами, также проверка сметной утвержденной стоимости. Соблюдение технологии строительства, заданий по монтажу оборудования, включая технологическое, соблюдение качества строительно-монтажных работ, правил пожарной безопасности возводимых сооружений, зданий, предприятий также является частью оказываемой услуги. Исполнитель обязан своевременно решать все возникающие во время строительства вопросы по проектно-сметной документации.
Для контроля за исполнителем ведется журнал авторского надзора, где своевременно фиксируются все отступления от документации, нарушения строительных норм, условий, правил по производству работ, сроки устранения выявленных нарушений. Исполнитель следит за качественным, своевременным исполнением распоряжений, указанных в журнале надзора.
Все замечания исполнителя обязательны для подрядчика, а также заказчика. Он участвует в приемке заказчиком ответственных строительных конструкций (пролетов и опор мостов, сводов, арок, подпорных стен, других несущих железобетонных и металлических конструкций, элементов). Он принимает участие в принятии актов освидетельствования, результаты которых впоследствии будут скрыты проводимыми далее строительными работами, от которых зависит устойчивость и прочность зданий и сооружений. Последние указываются перечнем, прилагаемом к договору.
Исполнитель проводит контроль качества оформления фасадов зданий, проверяет устройство интерьеров, озеленение, благоустройство территории. Исполнитель имеет право, при необходимости, вносить дополнения и даже изменения в проектно-сметную документацию.
Авторский надзор является одним из направлений деятельности компании Экостройпроект. Наша компания оказывает, на высоком профессиональном уровне, услуги по проведению надзора.
Ростехнадзор разъясняет: Авторский надзор
Вопрос: В правилах безопасности при ведении горных работ и переработки полезных ископаемых есть пункт 24: «Проектные организации обязаны осуществлять авторский надзор за выполнением проектных решений». Какая предусмотрена ответственность эксплуатирующей и проектной организаций за неисполнение данного пункта Правил?
Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработки твердых полезных ископаемых» (далее — Правила) устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на объектах ведения горных работ и переработки негорючих, твердых полезных ископаемых.
В соответствии с п. 24 Правил «Проектные организации обязаны осуществлять авторский надзор за выполнением проектных решений».
С целью уточнений положений данного пункта следует обратиться к Федеральному закону от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», определяющего правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасности эксплуатации опасных производственных объектов. Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта организации, разработавшие соответствующую документацию, в установленном порядке осуществляют авторский надзор.
В соответствии с пунктом 7.4 раздела 7 «СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004», утвержденного приказом Минрегиона РФ от 27 декабря 2010 г. №781:
«При строительстве опасных производственных объектов, а также особо опасных технически сложных и уникальных объектов осуществляется авторский надзор проектировщика. В остальных случаях он осуществляется по решению застройщика (заказчика)».
Порядок осуществления и функции авторского надзора, в том числе и при обнаружении отклонений от проектной документации, устанавливаются «СП 11-110-99. Авторский надзор за строительством зданий и сооружений», одобренного Постановлением Госстроя РФ от 10.06.1999 г. № 44 (далее – СП 11-110-99).
В соответствии с пунктом 4.1 СП 11-110-99:
«Авторский надзор осуществляется на основании договора (распорядительного документа) и проводится, как правило, в течение всего периода строительства и ввода в эксплуатацию объекта, а в случае необходимости и начального периода его эксплуатации».
Таким образом, при строительстве опасных производственных объектов, регламентируется обязательный характер авторского надзора. При этом, проектные организации не вправе уклоняться от заключения договора, т.к. обязательность его заключения предусмотрена законом.
Застройщик (технический заказчик) должен предусмотреть данный вид контроля на этапе разработки проектной документации и заключить договор с проектной организацией (или лицом, осуществляющим проектирование).
Следует так же отметить, что в законодательстве отсутствует запрет на привлечение заказчиком для выполнения комплекса работ по осуществлению авторского надзора, любых юридических и физических лиц, при условии соответствия таких лиц законодательным требованиям к данному виду деятельности.
Исходя из изложенных положений нормативной документации, обязанность осуществлять авторский надзор за выполнением проектных решений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, техническом перевооружении, консервации и ликвидации опасных производственных объектов возлагается как на эксплуатирующие, так и на проектные организации, подготовившие техническую документацию.
Отсутствие авторского надзора, воспрепятствование или уклонение от его проведения, является нарушением Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», что влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством.
Кто ведёт авторский надзор
Если права на проект были переданы заказчику в договоре с автором проекта, то заказчик имеет право заказать услугу авторского надзора в сторонней компании. Выполнение авторского надзора может осуществлять проектная компания, которая соответствует требованиям законодательства. Она должна быть членом СРО и иметь в штате специалистов, внесенных в национальный реестр.
Обязательно заключается договор, где прописывается состав работ и ответственность за качество авторского надзора. Если за проведение авторского надзора отвечает юридическое лицо, то ответственные сотрудники, контролирующие объект, должны быть назначены официально приказом организации. Приказ доносится до сведения заказчика, подрядчика-строителя, и до органов, осуществляющих архитектурно-строительный надзор на государственном уровне (если объект относится к особой категории).
Авторский надзор обязывает проектировщика иметь допуск по строительству?
На текущий момент существует неоднозначность вокруг авторского надзора.
А именно, является ли для разработчика проекта обязательным наличие свидетельства о допуске саморегулируемой организации (допуск СРО) к работам по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (32 группа видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту) для осуществления авторского надзора?
Неоднозначность исходит из положений ч. 2 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ, а именно:
«2. Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации».
Понятие авторский надзор закреплено в п. 3 ч. 2 ст. 2 Федерального закона РФ от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно:
«Авторский надзор — контроль лица, осуществившего подготовку проектной документации, за соблюдением в процессе строительства требований проектной документации».
Получается, можно считать авторский надзор составной частью строительного контроля.
Согласно СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», в соответствии с (п.п. 7.1, 7.4) авторский надзор является обязательной частью строительного контроля только при строительстве опасных производственных объектов, а также особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства.
Таким образом, при осуществлении обязательного авторского надзора по договору с застройщиком или техническим заказчиком на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах капитального строительства проектная организация должна иметь допуск СРО к работам на осуществление строительного контроля (виды работ 32 группы).
Проектировщик может осуществлять авторский надзор без наличия допуска СРО к работам на осуществление строительного контроля, но только на объектах капитального строительства, не относящихся к категории особо опасных, технически сложных и уникальных, и если такой же позиции придерживается застройщик или технический заказчик.
Над чем работают специалисты?
Объекты авторского надзора — это строящиеся, реконструируемые, ремонтируемые (имеется ввиду капремонт) здания и сооружения. Объектами также может выступать проектная, рабочая, исполнительная документация, используемые стройматериалы и оборудование.
Специалистам важно выявить отклонения от проекта, нарушения в технологии/качестве применяемых строительных материалов. При необходимости они могут внести в изначальный проект требуемые изменения.
Авторский надзор не допускает все, что может привести к ухудшению качества возводимого объекта, снижению безопасности, надежности здания, ухудшению каких-либо его эксплуатационных характеристик. Его главная цель — объект строительства должен в точности соответствовать требованиям проектов.
Что он включает в себя?
Мероприятия, составляющие авторский контроль, неоднородны в отношении всех объектов. Их число зависит от условий договора об авторском надзоре, фактической необходимости той или иной проверки.
Стандартно это следующие мероприятия:
- Плановое посещение. 1-2 раза в неделю (для удаленных строек — несколько реже). Тут уточняются детали проекта, проводится проверка произведенных работ, вносятся отметки, замечания в соответствующий журнал. Решаются вопросы по проектным бумагам, которые могут возникнуть у застройщика, подрядчика.
- Выпуск корректирующей, дополнительной, уточняющей проектной документации в случае необходимости.
- Выборочная проверка качества выполнения заданий, участие в приемке «скрытых» работ, конструкций, от правильности возведения которых зависит устойчивость здания, его функциональные характеристики.
Нормативные документы авторского надзора
Документация может дополняться на каждом этапе строительства и даже после его завершения. Это может зависеть от объема планируемых работ, так как на более крупных объектах нужна детализация и конкретика. Основные документы авторского надзора могут включать в себя:
- Договор авторского надзора. Данный документ необходим на этапе начала строительства, он включает в себя местоположение и наименование объекта, обязанности и права сторон, а также объем запланированных действий;
- План-график. В этом документе прописывается порядок посещения объекта и перечень задач, осуществляемых специалистом;
- Расчет предстоящих расходов. Документ, в котором осуществляется оценка количества работы и ее стоимость;
- Приказ о назначении ответственных лиц. В него включается список лиц, которые являются исполнителями авторского надзора, что устанавливает ответственность сотрудников;
- Задание для надзора. Данный документ заполняется перед каждым посещением объекта, в нем детально прописываются задачи, которые должна выполнить сторона;
- Журнал авторского надзора. Заполняется также в течение всего строительного процесса, который включает себя общие или конкретные замечания и согласования;
- Заключение. Документ, который приводится в разработку по завершении строительства объекта. Он необходим для сводной информации по окончании строительства. Также в нем дается оценка готовности здания к введению в эксплуатацию.
Цели и задачи авторского надзора
Основной целью авторского надзора является обеспечение соответствия всех технических решений и технико-экономических показателей объектов капитального строительства положениям и решениям утвержденной проектной документации, а также разработанной на ее основе рабочей документации. Авторский надзор позволяет исключить несоблюдение различного рода требований нормативной и проектной документации со стороны заказчика.
Основными задачами авторского надзора являются:
- Достижение проектных значений. Внешний облик, свойства, месторасположение и другие характеристики объекта строительства в действительности должны совпадать с теми параметрами, которые указаны в проектной документации.
- Соблюдение технологии строительства. Порядок, методы и технологии проведения всех строительно-монтажных работ должны осуществляться в соответствии с утвержденным проектом производства работ.
- Достоверность документации. Информация, отражающая фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов строительства, представлена в виде текстовых и графических материалов в исполнительной документации. Авторский надзор должен в полной мере обеспечивать правильность отображения реализованных проектных решений в исполнительной документации.
- Использование допустимых материалов и оборудования. Авторский надзор позволяет осуществлять контроль в части фактически применяемых исполнителем работ строительных материалов и оборудования. Все материалы и оборудование должны удовлетворять требованиям по безопасности, прочности и экологичности.
- Решение вопросов, которые связаны с внесением изменений в рабочую или проектную документацию в процессе строительства.
Авторский надзор объектов строительства не предполагает их проверку с использованием контрольно-измерительных приборов и инструментальных средств. То есть, проверка проводится визуально или по документации. Однако, нередки случаи, когда провести оценку на соответствие требований проекта невозможно без применения контрольно-измерительной аппаратуры. В таких случаях авторский надзор проводится совместно с инструментальным контролем.
Необходимость проведение авторского надзора:
Авторский надзор осуществляется в обязательном порядке:
- при строительстве опасного производственного объекта,
- при приспособлении объекта культурного наследия для современного использования.
В иных случаях решение об осуществлении авторского надзора принимается заказчиком (застройщиком) самостоятельно.
Авторский надзор и строительный контроль — это одно и тоже?
Авторский надзор необходим для контроля за осуществлением проекта и за его документацией. В то время как контроль в сфере строительства осуществляется для обеспечения безопасности сооружения. Некоторые задачи надзора и контроля строительства переплетаются. Функции контроля на стройке следующие:
- проверка объекта строительства на соответствие проектной документации и техническим требованиям;
- проверка работ по изучению земельного участка, его природных условий, возможности водоснабжения и строительства в целом;
- проверка разрешений и ограничений на земельный участок;
- проверка объекта строительства на безопасность.
Авторский надзор отвечает за соблюдение организации проекта, то есть за разработку, а строительный контроль — за технические требования строительства и всю безопасность сооружения, то есть за процесс. Как правило, надзор автором не является обязательным, однако есть исключения. Так, он обязателен, когда осуществляется возведение опасных производственных объектов.
Отличие от строительного контроля
Строительный контроль — это соблюдение строительных правил и норм при строительстве определенного объекта или группы объектов. Авторский надзор предусматривает проведение контролирующих мероприятий за тем, насколько четко и соблюдаются ли вообще требования проекта.
Можно считать, что авторский надзор является частью строительного контроля, хотя с таким утверждением согласны не все эксперты.
Проведение авторского надзора обеспечивает более общий контроль и ориентировано на то, чтобы придать объекту запланированный внешний вид, а также определенные в проекте технические и другие характеристики.
Строительный контроль — более конкретный процесс, ориентированный на то, чтобы строительно-монтажные работы выполнялись в заранее определенном объеме с применением качественных материалов, обеспечивая при этом соблюдение актуальных требований и норм индустрии.
Оба процесса являются важными и целесообразными, так как в конечном итоге приводят к ликвидации проблемных моментов, которые могут возникать в процессе строительства, а также минимизируют их влияние в случае обнаружения.
Статья 53 ГрК РФ. Строительный контроль (действующая редакция)
1. Строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
2. Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.
2.1. В отношении отдельных объектов федерального значения, а также иных объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета, Правительство Российской Федерации в установленных им случаях принимает решение о проведении строительного контроля федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, или подведомственным указанному органу государственным (бюджетным или автономным) учреждением.
3. Лицо, осуществляющее строительство, обязано извещать органы государственного строительного надзора о каждом случае возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства.
4. В процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации. До проведения контроля за безопасностью строительных конструкций должен проводиться контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние на безопасность таких конструкций и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.
5. При выявлении по результатам проведения контроля недостатков указанных в части 4 настоящей статьи работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения застройщик или технический заказчик может потребовать проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения повторно после устранения выявленных недостатков. Акты освидетельствования таких работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения должны составляться только после устранения выявленных недостатков.