Жилье по договору социального найма

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Жилье по договору социального найма». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Поскольку право на жилище является важнейшим конституционным правом, выселить нанимателя по договору социального найма из занимаемого им жилого помещения возможно только в случае его виновного противоправного поведения. В связи с этим в комментируемой статье говорится о невнесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги без уважительных причин.

Комментарий к ст. 90 ЖК РФ

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Выселение в этом случае производится в жилое помещение, которое не является благоустроенным. Однако и в таком жилом помещении граждане проживают на основании заключенного договора социального найма.

Кого могут выселить, а кого нет

Существует три вида выселения из социального жилья:

1. Если жилое помещение признано аварийным. В этом случае выселяются все жильцы дома, взамен им предоставляется жилое помещение, по условиям не ниже тех, которые были в прежней квартире. Такое выселение никоим образом не зависит от поведения жильцов.
2. Если квартиросъемщик задолжал большую сумму по коммунальным платежам. Выселение происходит по решению суда, но ответчик взамен прежней квартиры получает жилое помещение меньшее по площади (например, комнату в общежитии) и, зачастую, менее благоустроенное.
3. Если наниматель злостно нарушал права соседей, привел квартиру в нежилое состояние, имеет другое место жительства. В этом случае выселение также происходит по решению суда, но альтернативное жилое помещение нарушителю не предоставляется.

Однако, не все так очевидно, как может показаться. Законодательство РФ запрещает выселять из квартир, занимаемых на основании договора социального найма:

• несовершеннолетних детей, в этом случае, если мать и отец не лишены родительских прав, они также не могут быть выселены, так как дети должны проживать вместе с родителями;
• инвалидов первой и второй группы;
• одиноких пенсионеров.

По общему правилу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются в порядке очередности исходя из времени постановки на учет

Частью 2 ст. 57 ЖК РФ из данного правила сделаны исключения для:

1. граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
2. граждан, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний в соответствии с перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378. Данный перечень утрачивает силу с 01.01.2018 г. (с указанной даты будет применяться другой, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н);
3. иные категории граждан, определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Как происходит выселение из отдельных категорий жилых помещений

Подобная процедура обязательно требует судебного разбирательства и вынесения соответствующего решения суда. Непосредственно исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного листа, полученного после решения суда.

• Выселение из квартиры

Обязательно необходимо учитывать юридический статус собственника жилого помещения. Так, граждане вправе выселить из квартиры незаконно проживающих там лиц, однако сложность возникает, если речь идет о выселении квартирантов, которые заплатили за проживание, но не заключили договор найма жилого помещения. Дело в том, что многие собственники опасаются обращаться в правоохранительные органы из-за того, что они могут нести ответственность за незаконное предпринимательство. При имеющемся договоре коммерческого найма ситуация облегчается, сособственник может инициировать выселение жильцов на основании статьи 687 Гражданского кодекса РФ. В том числе, собственник вправе требовать выселения нанимателя в судебном порядке, если последний не платит за квартиру в течении 6 месяцев при длительном найме или 2 раза подряд при краткосрочном. Также выселить квартирантов из квартиры можно, если установлен факт порчи ими жилого помещения.

Важно! В процессе рассмотрения дела суд может принять решения об отсрочке выселения граждан на срок до 1 года и дать им возможность «реабилитироваться».

• Выселение из жилого помещения.

Согласно закону жилым помещением признаются помещения, пригодные для постоянного проживания граждан – это квартира, комната в общежитии, комната в коммунальной квартире, частный дом, комнаты в социальном жилищном фонде.

Важно! Граждане, не достигшие возраста совершеннолетия, вправе пользоваться приватизированным и муниципальным жильем даже после расторжения брака между их родителями.

• Выселение из общежития.

Как известно, проживание в муниципальных общежитиях осуществляется на основании договора социального найма. При этом, собственники приватизированных комнат больше застрахованы от выселения, поскольку вправе распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению. В целом выселить из общежития граждан можно по причине несоблюдения договора социального найма:

• когда жилое помещение используется не по назначению;
• когда установлен факт умышленной порчи жилплощади.

Важно! При сносе общежития владельцам жилья полагается другое благоустроенное жилье, которое выделяется исходя их минимальной нормы жилплощади на одного человека, установленной органами местного самоуправления.

• Выселение с земельного участка.

Выселение из квартиры прописанного человека несобственника

При обращении в суд необходимо понимать, что исковое заявление составляется только с учетом требований, которые содержатся в ст. 131-132 ГПК РФ. Исковое заявление и документы к нему подаются в соответствии с количеством лиц, которые участвуют в заседании.

В иск включается следующий перечень информации:

• Сведения о наименовании органа, который рассматривает исковое заявление;
• ФИО истца и ФИО ответчика, а также сведения о месте их проживания и контактная информация;
• Основания для обращения в судебный орган;
• Перечень требований, который предъявляет истец с законодательным обоснованием;
• Перечень доказательств, которые прикладываются к исковому заявлению;
• Дата и подпись лица, обратившегося в суд.

Выселение из специализированных жилых помещений

Перечень видов объектов специализированного жилищного фонда (специализированных жилых помещений) установлен в ст. 92 Жилищного кодекса РФ.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.
Данный перечень сформулирован как исчерпывающий.

Целевое назначение указанных жилых помещений определяется в ст. ст. 93 — 98 ЖК РФ. Пользование специализированными жилыми помещениями осуществляется в соответствии с договорами найма таких помещений.

Прекращение договора найма
специализированного жилого помещения

Жилищный Кодекс различает расторжение (ст. 101) и прекращение (ст. 102) договора найма специализированного жилого помещения. Логически это не вполне корректно, так как расторжение договора обязательно влечет его прекращение. Поэтому расторжение договора найма было бы правильнее рассматривать как одно из оснований прекращения такого договора.

Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.
Расторжение договора найма специализированного жилого помещения возможно: а) по соглашению, т.е. взаимному согласию, наймодателя и нанимателя; б) по инициативе нанимателя; в) по инициативе наймодателя.

В последнем случае расторжение договора производится в судебном порядке (ч. 3 ст. 101 ЖК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 101 ЖК РФ наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма указанного жилого помещения.

Наличие у нанимателя права в одностороннем порядке в любое время расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения предполагает, что для расторжения договора в данном случае достаточно волеизъявления только одной стороны. Расторжение договора на основании ч. 2 ст. 101 Жилищного кодекса производится во внесудебном порядке.

Необходимо только, чтобы наниматель сообщил наймодателю об одностороннем расторжении договора, руководствуясь при этом требованиями заключенного с ним договора найма и соответствующего типового договора найма специализированного жилого помещения (ч. 8 ст. 100 ЖК РФ).

Следует обратить внимание на то, что при одностороннем расторжении договора найма специализированного жилого помещения по инициативе нанимателя не требуется согласие членов семьи данного нанимателя.

Для сравнения напомним, что наниматель жилого помещения по договору социального найма вправе расторгнуть такой договор только с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи (ч. 2 ст. 83 ЖК РФ).
В отличие от нанимателя, наймодатель по договору найма специализированного жилого помещения не наделен правом в одностороннем порядке расторгнуть соответствующий договор.

Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 ЖК РФ случаях.

Таким образом, если по поводу расторжения указанного договора не достигнуто согласие сторон (ч. 1 ст. 101 ЖК РФ), то наймодатель вправе инициировать расторжение договора только в судебном порядке по основаниям, названным в ч. 3 ст. 101 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 83 Жилищного кодекса РФ, к которой отсылает рассматриваемая правовая норма, расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

• невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;
• разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;
• систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;
• использования жилого помещения не по назначению.

Порядок выселения из квартиры соцнайма лиц, давно не проживающих

Прошу консультации специалиста по спорам, связанным с жилой недвижимостью в Санкт-Петербурге, по квартирам в соцнайме.

на данный момент в квартире по договору государственного найма вписаны три совершеннолетних человека, соотв. один из них – главный наниматель.

К сожалению, этот главный наниматель поставил целью всей своей жизни выселить своих ближних родственников из квартиры. Сделав их жизнь буквально невыносимой, эта женщина, например, вешала замки на туалет, устраивала чудовищные ссоры, швырялась холодильником, выбрасывала на помойку личные вещи сразу целыми коробками, и так далее, добившись нервного срыва у двух своих дочерей. В итоге из этой веселой квартиры вот уже 20 лет назад как все уехали жить кто как может – оставив старушку спокойно жить одну в 2-х комнатной квартире.

В последнее время она стала активно рассылать письма с угрозами о выселении из квартиры, весьма настойчиво. В связи с чем хотелось бы прояснить раз и навсегда вопрос о практике выселения людей, которые числятся в договоре госнайма, но уже давно не проживают по адресу.

1. На квартире нет долгов, и муниципалитет не может выселить из квартиры по долгам. Однако все те, кто уехали 20 лет назад и стали жить самостоятельно (арендуя жилье), не платили за квартиру. За квартиру проходила оплата только силами этой бодрой бабушки, через почтовое отделение. Мне непонятно – даже если бы мы, скажем, складывались все вместе и шли бы каждый месяц на почтовое отделение чтобы платить по одному квитку, как потом в случае возникновения споров доказать, что 20 лет назад все же оплата непроживающими жильцами происходила? Квиточек-то один.

И второй момент: если решить этот вопрос пост-фактум, оплатив долг по квартире за свою долю сразу за весь период, который там не проживали (еще вопрос – как этот период вообще определить), то получается, что эта сумма пойдет в аванс Жилищному хозяйству, так как по факту задолженности на квартире нет.

Вопрос в том, как работает законодательство по этим вот “задолженностям”, которых по факту нет? Доказуема ли она, и если да, то как погашается, в каких объемах и т.п.? Повторюсь – речь идет лишь о достаточном основании для выселения жильца, давно не проживавшего (и, естественно, не оплачивавшего коммуналку) в квартире соцнайма.

2. Я знаю, что если вдруг один из нанимателей все же попытается выселить своих давно не появлявшихся соседей, то это решение (заочное) можно опротестовать. Интересует практика этого протеста – например, что такое “уважительная причина, по которой невозможно было проживать на площади” и как она доказывается? Учитывая, что за 20 лет там все соседи уже поменялись по несколько раз, а единственным реальным свидетелем чудовищных ссор, доходящих до драк, были только сами участники этих ссор.

3. Как правильно выработать действенную стратегию по железобетонной невозможности выселения через суд? Возможно, для этого достаточно раз в год оплачивать с именной дебетовой карты какую-то сумму, для предъявления доказательства в суде, что оплата ЖКХ производится? Или для этого достаточно появляться на 1 час раз в полгода в этой квартире, с привлечением соседей в качестве свидетелей? Учитывая, что никаких ключей нет, и для подобных вояжей придется привлекать полицию, или даже обращаться в суд с иском о препятствованию в проживании, а затем регулярно к службе приставов.

Большое спасибо за изучение моего вопроса. Прикладываю письмо, составленное единственной проживающей на квартире, она же – главный квартиросъемщик. В письме указаны аргументы, с помощью которых она планирует подать на выселение.

Кого могут выселить, а кого не могут?

Некоторым может показаться, что под выселение попадают абсолютно все жильцы муниципального дома. Однозначно, так не происходит и здесь имеются исключения.

Срочное выселение касается:

• семьи нанимателя – в случае систематических нарушений;
• зарегистрированных в квартире лиц – если выселение не зависит от них (например, при переводе жилого помещения в нежилое).

Запрещается выселять из муниципальной квартиры:

• малолетних (до 14 лет) и несовершеннолетних – если они живут вместе с матерью или отцом;
• инвалиды I-II группы – считаются малоимущей категорией людей, которым нужен постоянный уход и соответствующие условия для проживания (пандус, инвалидное кресло, специальный санузел);
• пенсионеры – если они являются одинокими.

Очень важно учитывать характер выселения из жилья по договору соц найма жилплощади. Если договор расторгается в судебном порядке, скорее всего выселят без предоставления нового жилья.

Современная практика знает три вида выселения из социальной жилплощади (ст. 84 ЖК РФ):

• люди получают благоустроенную квартиру – условия идентичны;
• жилое помещение не будет благоустроенным – например, комната в общежитии;
• жильцов выгонят из квартиры «в никуда».

Последний случай как раз связан с выселением за систематическое нарушение жилищных правил. Здесь действует простой принцип: «нарушил – освобождай жилое помещение и ищи новое».

Основания расторжения договора соцнайма

Законом установлены следующие условия расторжения договора:

• Соглашение сторон договора – самый благоприятный исход договорных отношений. В данном случае это основание не вызывает неблагоприятные юридические последствия для субъектов договора.
• Инициатива лица, пользующегося помещением на правах нанимателя. Это положение, как отмечалось, реализуется при определенном условии: получении согласия родственников нанимателя, проживающих с ним в качестве семьи.
• Разрушение жилья. Иными словами, полная потеря помещением своего функционального назначения, фактическая гибель жилищного объекта, такое его состояние, при котором пользоваться жилищем невозможно.
• Выезд нанимателя вместе с семьей, в иное жилище. Договор можно считать прекратившим свое действие с момента освобождения указанными гражданами жилой территории.
• Инициатива наймодателя. Может быть реализована лишь при наступлении определенных причин. И только в результате судебного разбирательства.
• Смерть гражданина-нанимателя, если он пользовался помещением и проживал в нем один, также означает прекращение договора социального найма жилого помещения.

Мы уже слегка затронули тему причин, но далее раскроем их полностью отдельно для каждой стороны. Государство в лице местного муниципалитета может лишить гражданина права на проживание и пользование жилым помещением по договору социального найма в связи со следующими обстоятельствами:

• Наниматель намеренно ухудшает состояние жилья.
• Не заботится о его состоянии, не проводит текущий ремонт.
• Наниматель причиняет ущерб общедомовому имуществу и имуществу соседей.
• Не платит по коммунальным счетам. Основанием может стать отсутствие платежей за 6 месяцев в течение года, либо наличие долга, который превышает сумму 3 средних плат за месяц.
• Препятствует ремонту различных систем обеспечения жилья.
• Ведет аморальный образ жизни, чем нарушает права и интересы остальных граждан.
• Содержит помещение в ненадлежащем состоянии, захламляет его, тем самым ухудшая его состояние.
• Использует квартиру не для проживания, а для других целей.
• Выехал на другую жилплощадь и данным помещением не пользуется.
• Гражданину выделено другое жилье в связи с утратой прежнего, либо признании его непригодным.
• Наниматель утратил основания для предоставления такого жилья, перестал быть малоимущим, уволился с работы, благодаря которой было получено жилье и прочее.

СПРАВКА: Гражданин, который имеет другое место для проживания, может отказаться от муниципальной квартиры, чтобы не обременять себя оплатой коммунальных счетов за услуги, которыми он уже не пользуется.

Чтобы решить свою проблему обращайтесь в онлайн чат к нашему юристу. #Будьтедома и здоровья вам!

Основания для выселения

За что можно выселить из муниципальной квартиры? Этот вопрос волнует многих граждан Российской Федерации. Знание причин, по которым человека могут лишить квартиры, является залогом спокойного существования. Законами Российской Федерации устанавливаются следующие основания для выселения из муниципальной квартиры:

1. Документальное признание дома непригодным для жилья. Если состояние дома было оценено как аварийное, то власти обязаны его снести, а людей переселить в равноценное помещение, пригодное для проживания.
2. Незаконное вселение в квартиру. Если гражданин начал проживать в помещении на основаниях, противоречащих закону, то органы власти могут выселить человека из муниципальной квартиры.
3. Истечение срока аренды жилья по договору социального найма.
4. Неуплата коммунальных платежей. Если гражданин имеет долг по оплате услуг ЖКХ в течение 6 месяцев, то суд может вынести решение о выселении неплательщика.
5. Отсутствие нанимателя в месте регистрации более 6 месяцев, сопровождающееся растущей задолженностью по коммунальным платежам.
6. Использование помещения не по целевому назначению. Если гражданин использует жилплощадь для коммерческих или иных целей, то его могут выселить на законных основаниях.
7. Порча общего имущества, приведение жилого помещения в ненадлежащее состояние.
8. Нарушение прав соседей, шум в ночное время.
9. Несоблюдение санитарно-гигиенических норм.

Все вопросы, касающиеся выселения, регулируются соответствующими статьями ЖК и ГК РФ.

Важно! Выселить человека могут как с предоставлением жилплощади, так и без нее.

Правовая особенность выселения граждан из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения

Одним из вариантов выселения согласно статье Жилищного кодекса РФ является выселение граждан с предоставление другого благоустроенного жилья.

Жилищный кодекс РФ определяет основания, необходимые для выселения граждан с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма:

«1) если дом сносят;

2) если жилое помещение переводят в нежилое;

3) если в жилом дом не пригоден для проживания;

4) если в процессе капитального ремонта или реконструкции дома жилье не сохраняется или его общая площадь уменьшается, или увеличивается»50.

Перечень оснований выселения, который установлен вышеуказанной статьей, является полным, а правила установлены в императивных предписаниях. Рассмотрим более подробно основания выселения.

Специфика судебного производства

Важно как можно более полно использовать те возможности, которые предлагает действующее законодательство для защиты личных прав:

Для доказательства посредством свидетелей, документов, что оснований для вашего выселения в вашем поведении нет	для обоснования, что с вашей стороны отсутствовали правонарушения
Чтобы доказать, что квартира была занята правомерно	предоставив документы, согласно которым вы проживаете в помещении.
Инициировать обращение со встречными заявления к банковским учреждениям	в ситуации, если нарушались условия заключении кредитных соглашений с целью признания их незаконными
В случае наличия несовершеннолетних детей	настаивать на невозможности ухудшения жилищных условий
В случае отсутствия места жительства	требовать предоставления вам жилплощади

Устранение нарушений, препятствующих проживанию в помещении

Данный порядок регулируется такими нормами права, как статьи 69 ЖК РФ, 304, 305, 288 ГК РФ (Гражданский кодекс Российской Федерации). Устранение нарушений могут сводиться к следующему:

1. Приведение санитарных объектов, мест общего пользования (туалет, душ, кухню) в нормальное состояние. Это включает починку сантехники, иных бытовых приборов, очистка помещения (если действия нежеланного лица привели к такой ситуации).
2. Смена и ремонт замков, входных дверей, межкомнатных, когда им был причинен ущерб в связи с созданием препятствий для других жильцов.
3. Произведение ремонта стен, пола, потолка, когда причинен ущерб в связи с созданием препятствий для других жильцов.

Нарушения должны сведены к минимуму для того, чтобы лицу позволили жить и находиться на квадратных метрах.

Бывают случаи, когда при наличии судебного решения гражданин отказывается выезжать. Здесь не стоит расстраиваться. Для решения проблемы рекомендуется обратиться к судебным приставам, сотрудникам правоохранительных органов для контроля (участковые, работники прокуратуры, отделения УВД). Выселение будет произведено в рамках закона (составляется пакет документов – протокол, акт).

Помощь в решении проблемы выселения смотрите в этом видео:

Смотрите также Телефоны для консультации 28 Июл 2020 Виктория М. 298

Поделитесь записью

Обсуждение: есть 1 комментарий

1. Сергей Петрович says:
   18.09.2020 в 08:09

   Если человек долгий не появляется в квартире, но подлежит выселению, судебные приставы, однозначно, исполнят решение суда. Но, где тогда будут храниться его вещи и кто за них станет нести ответственность.

   Ответить

Как правильно составить иск?

Определившись с требованиями к суду, истец может приступать к подготовке искового заявления. Название документа должно соответствовать целям – в нашем случае разбираем стандартный иск о прекращении права пользования жилым помещением + выселение из квартиры.

Итак, как составить иск и что в нем указать:

1. Соблюдайте хронологическую последовательность – опишите, что побудило подать иск, какова причина конфликта, кто был его инициатором, каковы были ваши действия?

1. Излагайте подробный ход развития событий – сообщите суду свою версию происходящего, максимально точно, без лишней информации. Избегайте изложений «не по существу» – они затягивают судебный процесс и могут настроить коллегию против истца, расценив это как неуважение к суду.
2. Описывайте новое событие с отдельного абзаца – так проще воспринимать письменную информацию в иске.
3. Не начинайте описание следующего события, пока не завершите повествование о предыдущем. Например, неправильно начинать иск с фразы «Иванов А.А. отказывается выселиться из жилого помещения…», прежде чем вы укажете, что «квартира по адресу Ленина, д. 1 принадлежит мне (истцу) на праве собственности…».
4. Старайтесь ссылаться на положения законодательства – тем самым, показывая, что вы имеете аргументированную позицию, а не обычную прихоть выселить ответчика из квартиры. Обратите внимание, что даже если ссылок не будет, суд примет обращение, но рассмотрение может затянуться.
5. Указывайте исковые требования – если истец о, но опустит «выселение», ему придется подавать еще один иск в случае отказа жильца освобождать жилое помещение.

Процессуальные особенности

Принудительное выселение осуществляется только судебными приставами на основе открытого исполнительного производства. По этой причине пристав обязуется выполнить следующие меры:

1. досконально изучить исполнительный лист и судебное решение;
2. вынести постановление о возбуждении производства;
3. сообщить об этом и собственнику, и нанимателю;
4. принять меры к приглашению нанимателя на прием для добровольного урегулирования вопроса;
5. в случае отказа принимаются меры к принудительному освобождению жилого помещения.

Выселение может проводиться только в присутствии не менее двух понятых. У них не должно быть личной заинтересованности в выселении проживающих.

По результату работы готовится следующее:

• акт выселения;
• опись имущества с пометкой о месте хранения.

Похожие записи:

• Какие документы нужны для восстановления ПТС
• Как рассчитать пенсию по старости в 2023 году?
• Разбираемся с новыми правилами для подотчета