Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пользуешься — плати: обзор ВС о бездоговорном потреблении энергии». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Районный суд удовлетворил иск энергосбыта. И постановил взыскать задолженность по акту о безучетном потреблении электроэнергии. Ответчица — собственница дома — с данным решением не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой в вышестоящий суд.
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 24.06.2021 по делу № А72-12907/2020
Если отсутствует техническая возможность установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств), то прибор учета должен быть установлен в месте, в котором имеется техническая возможность установки такого прибора, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности.
По мнению суда, с внесением изменений в Основные положения № 442 постановлением Правительства РФ от 18.04.2020 № 554, правовой подход в данной части не изменился.
Положения абзацев 1-3 пункта 136 Основных положений № 442 нельзя толковать как исключающие право и возможность сетевой организации установить прибор коммерческого учета электрической энергии на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности потребителя в иных случаях, нежели при отсутствии, выходе из строя, утрате, истечении срока эксплуатации (срока поверки) прибора учета.
Ответственность за обеспечение коммерческого учета электрической энергии в отношении потребителей по-прежнему возлагается на сетевые организации.
Правила о приоритетности выбора прибора учета также установлены пунктом 142 Основных положений № 442 в новой редакции; они соответствуют правилам, установленным ранее в пункте 156 Основных положений N 442 (в прежней редакции).
Таким образом, для случаев установки сетевой организацией приборов учета до и после 1 июля 2020 года следует, по мнению суда, придерживаться единой правовой позиции.
Как установлено судом, ранее приборы учета у вышеназванных потребителей были установлены не на границе балансовой принадлежности, а на удалении от нее. При этом доказательства отсутствия технической возможности установки приборов учета электрической энергии на границах балансовой принадлежности в материалы дела не представлено.
Поскольку приборы учета установлены сетевой организацией на границе балансовой принадлежности, они обеспечивают более точный учет потребляемой электроэнергии, с минимальной величиной потерь электрической энергии от места его установки до точки поставки.
Не согласование потребителем и гарантирующим поставщиком приборов учета в договорах энергоснабжения и в контракте на поставку электрической энергии в целях компенсации потерь не является основанием для того, чтобы не принимать показания данных приборов учета при определении объемов потребления конечных потребителей, объемов оказанных услуг по передаче электрической энергии и объемов фактических потерь электрической энергии в сетях ответчика.
С учетом изложенного, вновь установленные сетевой организацией приборы учета должны быть признаны расчетными во взаимоотношениях между гарантирующим поставщиком, сетевой организацией и потребителями.
Решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.12.2020 по делу № А76-3640/2020
Ответчик вправе в случаях и в порядке, установленном Основными положениями, проводить проверки прибора учета и контрольное снятие его показаний.
Между тем, расчетный прибор учета в спорном случае установлен за пределами границ объекта потребителя. Использование же контрольного прибора учета сторонами не согласовано.
В связи с этим обязанность потребителя (покупателя) по обеспечению доступа к месту установки прибора учета представителей организаций, уполномоченных на совершение действий по установке, вводу в эксплуатацию и демонтажу прибора учета, проверке и снятию его показаний, в том числе контрольному снятию показаний, в данном случае отсутствует.
В своей жалобе она указала, что, во-первых, арендатор, подписавший акт, не является ни собственником жилого дома, ни представителем ответчика. А поэтому не мог подписывать за ответчицу акт о безучетном потреблении. Более того, в копии акта, предоставленной арендатором, нет его подписи и объяснения, а также подписей контролеров. Тогда как на копии акта, приложенной к исковому заявлению, отсутствующие сведения имеются.
Во-вторых, установка электросчетчика была осуществлена по договору об осуществлении технологического присоединения к электросетям, заключенному с ОАО «Тываэнерго» в полном соответствии с техническими условиями для присоединения.
А по техусловиям счетчик должен был стоять на фасаде жилого дома. Более того, сетевая организация приняла установленный прибор учета, он находился в исправном состоянии и не нуждался в замене, в том числе по классу точности.
В-третьих, неправильно рассчитан объем неучтенного энергопотребления, так как максимальная мощность присоединяемых электроприборов согласно договору о технологическом присоединении составляет 5 кВт.
Но при расчете почему-то были учтены максимальные мощности электроплиты 7,5 кВт и лампочки 0,15 кВт (150 Вт), что противоречит договору. Другими словами, ответчица не могла физически взять из сети более 5 кВт мощности, так как это технически невозможно.
В четвертых, сама проведенная проверка является незаконной, так как не указано, является ли она плановой или внеплановой.
И, наконец, расчет задолженности потребленной электроэнергии при отсутствии прибора учета вообще должен был производиться исходя из норматива потребления коммунальной услуги по электроснабжению.
Последствия бездоговорного и безучетного потребления электрической энергии
Последствия бездоговорного потребления электрической энергии
В случае выявления фактов бездоговорного потребления физическими лицами — бытовыми потребителями (несанкционированное подключение, потребление, минуя прибор учета, вмешательство в работу прибора учета) к указанным недобросовестным потребителям применяются установленные действующим законодательством санкционные меры:
- доначисление размера платы исходя из объемов электрической энергии, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования и его круглосуточной работы за период, начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, либо исходя из объема, определенного на основании норматива потребления электрической энергии с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем электрической энергии в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
- привлечение виновных потребителей к административной ответственности по ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за самовольное подключение к электрическим сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электрической энергии, в виде административного штрафа до тридцати тысяч рублей.
Последствия безучетного потребления электрической энергии
Согласно абз. 13 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, (далее — Основные положения № 442) безучетным потреблением является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии) и Основными положениями № 442 порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся:
- во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета);
- в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета);
- в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
По факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией или гарантирующим поставщиком составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии (п. 192 Основных положений № 442).
Согласно п. 195 Основных положений № 442 объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного пунктом 1 приложения № 3 к Основным положениям № 442, исходя из величины максимальной мощности энергопринимающих устройств, а в случае ее отсутствия или при выявлении использования потребителем мощности, величина которой превышает величину максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, — исходя из допустимой длительной токовой нагрузки вводного провода (кабеля).
Принципы расчета с субъектами, не связанными с Единой энергетической системой
Расчет цены объема потребления мощности за все время на территориях изолированных систем с электрической энергией и в местах, которые не объединены с Единой системой технологическим образом, осуществляется следующим образом. Установленный объем умножается на коэффициент, равный 1,5 от стоимости, рассчитанной за последнее время, и о котором составлен акт бездоговорного потребления электроэнергии. При этом основываются на тарифах, которые имеют разные значения в зависимости от времени суток (3 режима) и установлены региональными исполнительными властями. В расчет включаются тарифы за зоны суток в часы пик, за передачу мощности определенной степени напряжения, надбавку гарантирующего поставщика и другие услуги, которые должны быть оказаны в процессе поставки электричества потребителям.
Что означает и какие субъекты участвуют в процессе?
Понятие бездоговорного потребления электрической энергии означает самовольное подключение устройств, соответствующих определенным объектам и/или использование без договора, в соответствии с которым предусмотрена продажа электрической энергии. Исключение составляют случаи, когда потребление осуществляется в течение двух месяцев со дня, когда гарантирующий поставщик получил электроэнергию для обслуживания потребителей.
Здесь нужно понимать, кто является поставщиком-гарантом. Это организация по поставке или продаже электрической энергии. Предоставляет информацию о потребителях, с которыми были заключены или расторгнуты договоры, относящиеся к сетевой организации. Данный процесс осуществляется с целью выявления случаев бездоговорного потребления электроэнергии.
К субъектам энергетики относятся организации, осуществляющие поставку электроэнергии потребителям, в том числе гарантирующие поставщики, а также сетевые организации. Проверяют соблюдение потребителями требований законодательства, порядка учета электроэнергии, условий договоров поставки соответствующей мощности, договоров оказания услуг по ее передаче, осуществляют контроль оперативно-диспетчерской и выявить нарушения.
Расчет стоимости энергии того объема, который был определен как бездоговорное потребление электроэнергии, осуществляется организацией сети, к которой подключены устройства для приема энергии от лиц, потребляющих ее на бездоговорной основе. Эта компания также собирает деньги. Документальной основой является акт о неучете потребления электрической энергии.
Принципы расчета (ценовые зоны оптового рынка)
Цена за объем бездоговорного потребления электроэнергии во все времена на тех территориях, которые входят в ценовые зоны оптового рынка, рассчитываются по нерегулируемой стоимости. Определяется расчетным временем, о котором составляется соответствующий протокол. Эта сумма состоит из нескольких составляющих, в частности:
- Нерегулируемая средняя стоимость на оптовом рынке, которая определяется в результате выборов следующего дня для достижения равновесия системы коммерческим оператором за расчетное прошедшее время, за которое она была официально установлена и опубликована.
- Умножение коэффициента оплаты (имеющего значение 0,002824) на среднюю не регламентированную емкостью стоимость на оптовом рынке за последнее расчетное время, для которого она была установлена и официально опубликована.
- Скорость передачи мощности при заданном уровне напряжения.
- Доплата от поставщика-гаранта за продажи.
- Доплата за другие услуги, являющиеся неотъемлемой частью процесса электроснабжения.
Пример: об уличном освещении
Сетевая компания обратилась в суд с иском о привлечении к ответственности за недоговорное потребление электроэнергии в виде взыскания фиксированной суммы в управление поселка. В ходе проверок выявлено использование энергии для уличного освещения населенных пунктов на бездоговорной основе, а также нарушения технологических норм по подключению устройств, принимающих энергию. В связи с этим составлены протоколы.
Суд удовлетворил исковые требования истца, но в части, исходя из положений статей 152, 153, 155 и 156 Постановления Правительства № 530 «Об утверждении Положения о функционировании розничных рынков электрической энергии», ст. 14 Закона «Об общих принципах организации МС в Российской Федерации» № 1 31-ФЗ, а также законопроект. Всего с исковым заявлением составлено 3 акта. Однако на двух из них отсутствовала подпись потребителя. Из-за этого суд отказал в удовлетворении исковых требований, основанных на них.
Артист подал апелляционную жалобу, и суд признал действия соответствующими требованиям закона. Таким образом, требования истца были удовлетворены полностью. Впоследствии ответчик подал апелляционную жалобу. Однако данная инстанция оставила решение апелляционного суда без изменений.
Законы об использовании электричества
Основные правовые акты, применяемые в отношении купли-продажи электричества, это Постановления Правительства:
- № 442 (о розничных рынках электроэнергии);
- № 354 (о предоставлении коммунальных услуг).
В соответствии с этими актами потребление электроэнергии – это использование электричества в бытовых целях. При этом взаимоотношения потребителя и продавца (энергосбыт) основываются только на договоре. Письменно договор может и не заключаться, так как является публичным, но условия потребления должны исполняться.
По норме 354-го Постановления использованная электроэнергия должна быть оплачена. При этом объём её должен быть точно рассчитан. Для этой цели любой потребитель обязан использовать прибор учёта электроэнергии (электросчётчик).
Счётчики должны быть исправными, срок поверки не должен быть пропущен, а пломбы – в порядке. Иначе показания приборов учёта (данные о количестве пропущенных через прибор киловатт-часов) не будут приняты энергетиками.
Справочно. Ремонтировать, поверять или менять счётчики обязаны:
- собственники квартир;
- управляющие компании муниципальных квартир.
В каких случаях потребление признаётся безучётным
Согласно п. 42 ПП РФ № 354, потребление ресурсов в помещениях многоквартирного дома должно фиксироваться индивидуальными приборами учёта воды, газа, электроэнергии, тепла. За состояние счётчиков отвечает собственник помещения (п. 80 ПП РФ № 354).
Прибор учёта должен быть в рабочем состоянии: без повреждений механизма, корпуса, пломб, с неистёкшим сроком поверки. Иначе он признаётся вышедшим из строя. Потребитель обязан сразу сообщить об этом исполнителю КУ и в течение 30 дней с момента выхода ПУ из строя обеспечить его ремонт или замену (п. 81 (12,13) ПП РФ № 354).
Если счётчик потребителя вышел из строя, но исполнитель КУ не был об этом извещён в установленные сроки, то при проверке прибора учёта исполнитель фиксирует безучётное потребление ресурса.
Также неучтённым потребление считается, если на ПУ обнаружены следы несанкционированного вмешательства в работу счётчика, которое могло исказить данные счётного механизма (п. 2 ПП РФ № 442). Например, несанкционированным вмешательством считаются механическое повреждение корпуса счётчика или заводских пломб, антимагнитных пломб, установка магнитов, подключение к сети и трубопроводу в обход счётчика и другое.
Под безучетным расходованием электроэнергии понимаются такие действия:
- несоблюдение условий электроснабжения;
- изменение функционирования прибора/учетной системы;
- повреждение пломб и других элементов контроля функционирования прибора/учетной системы;
- срыв сроков информирования соответствующих служб о том, что прибор не функционирует должным образом;
- передача недостоверной информации об объемах потребления электроэнергии.
Следует различать безучетное и бездоговорное расходование энергии.
Бездоговорное расходование электроэнергии – это подключение к системе электроснабжения при отсутствии разрешения поставщика или заключения договора. Законодательством установлен срок, в течение которого допускается быть подключенным к системе без договора, – 2 месяца. После этого соглашение обязательно к подписанию.
Наши эксперты знают ответ на Ваш вопрос
Хотите решить свою проблему? Бесплатно проконсультируйтесь у нашего юриста по форме или по номерам телефонов:
- Москва доб. 143
- СПб доб. 702
- РФ доб. 684
Бездоговорное потребление электроэнергии: ответственность, расчет объема и стоимости
Нередко в практике поставок электроэнергии потребители сталкиваются с ситуациями, когда им предъявляют бездоговорное потребление электроэнергии. Как многие могли уже догадаться, данный термин по отношению хоть к организациям, хоть к частным лицам ничего хорошего не сулит.
Поэтому практически все из них пытаются уладить вопрос без составления судебных актов и прочих малоприятных процедур.
Возможные последствия и применяемые санкции за безучетное потребление вводят людей в ступор, из-за чего поставщики электричества нередко злоупотребляют своими полномочиями.
Чтобы не стать жертвой недобросовестный действий со стороны электроснабжающей организации, нужно четко представлять, что подразумевается под понятием бездоговорного потребления и как должно производиться взыскание в соответствии с действующим законодательством.
Расчет бездоговорного потребления электроэнергии, его объема
Порядок расчета объема выполняется по сведениям о величине разрешенной нагрузки, которую может выдержать сечение ввода.
Если вводное подключение выполнено однофазным, расчет выполняется следующим образом:
W = Iдоп длxUф номxcosφxTбд
Применено трехфазное вводное подключение:
W =3 хIдоп длxUф номxcosφxTбд
Где: W (кВТч) – суммарная мощность, использованная за время отсутствия договора на потребление электроэнергии начиная с времени последней контрольной проверки счетчиков учета. Iдоп дл (А) – максимально допустимая нагрузка, на которую рассчитан ввод, для расчета берется сечение и марка провода или кабеля, которая должна быть обозначена в Акте. Cosφ – коэффициент мощности при максимальной нагрузке, равен 0, 9. Tбд – время использования электрической энергии без оформления соответствующего договора, количество не должно превышать 26280 часов.
Как рассчитывается сумма безучетного потребления?
Порядок расчета при безучетном потреблении указан в п. 194, 195 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 442.
Он производится по формуле, в которой учитываются:
- количество часов потребления начиная с даты, когда была проведена последняя проверка счетчика, и до момента составления акта;
- мощность, которую потребитель может использовать, – она указывается в договоре энергоснабжения.
Именно эти показатели – количество часов потребления и мощность – нужно проверить, чтобы быть уверенным в правильности выставленного счета.
Важно знать:
- расчет может производиться за срок не более 1 года;
- из итоговой суммы сбытовая организация обязана исключить ту, которую потребитель уплатил за электроэнергию в период безучетного потребления;
- сбытовую компанию можно просить о предоставлении рассрочки, т. е. платеж можно производить частями;
- неоплата счета в установленный договором энергоснабжения срок может повлечь отключение электроэнергии;
- договор энергоснабжения может содержать условие о времени работы объекта потребителя, например с 9:00 до 22:00. В таком случае количество часов безучетного потребления будет меньше, что скажется на итоговом счете.
процедура выявления бездоговорного и безучетного потреблений.
Согласно п.167 ОПФРР, на выявление фактов безучетного и бездоговорного потребления электроэнергии уполномочены субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электроэнергией потребителей, и сетевые организации. Выявление таких фактов оформляется актом бездоговорного (безучетного) потребления и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передаются в адрес энергоснабжающей организации, либо сетевой организации – в зависимости от того, кто выявил,- и лица, осуществившего такое потребление (п.192 ОПФРР). После чего сетевой организацией производится расчет объема безучетного (согласно абз.1,2 п.84, п. 195) или бездоговорного потребления (согласно абз.4,5 п.84, п.196), которая направляет расчет вместе с актом энергоснабжающей организации и потребителю. Затем выставляется счет, который должен быть оплачен в срок указанный в договоре (для безучетного потребления), и в течение 10 дней со дня получения счета для бездоговорного.
Процедура весьма сложная, содержит множество нюансов и требует внимательного сопровождения: начиная с соответствия акта требованиям ОПФРР, возможны ошибки в определении периода безучетного потребления, необходимость учета иных факторов. К примеру, если фактически проверка в установленный графиком срок не была проведена, период расчета необходимо обосновать датой, не позднее которой она должна была быть проведена. Если условиями договора определен режим работы оборудования в строго определенные часы и исключаются выходные дни, расчет не может исходить из числа часов работы оборудования 24 часа в сутки.