Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Инструктажи по охране труда: разновидности

2. Проведение первичного инструктажа

3. Штрафы за распространение заболевания

4. Таблица сравнений старого и нового порядка проведения инструктажей по охране труда

5. Программы инструктажей и обучение охране труда в школе / Охрана и безопасность труда в школе и ДОУ

6. Что такое первичный инструктаж на рабочем месте?

7. Периодичность проведения инструктажа и специфика заполнения документов

8. По какому локальному акту проводится первичный инструктаж на рабочем месте

9. Сроки прохождения всех видов инструктажей по охране труда

Проведение инструктажей включает изложение в устной или письменной форме работнику (инструктируемому лицу) конкретных руководящих, обязательных для исполнения требований по условиям, порядку и последовательности безопасного совершения конкретных действий во время исполнения работником порученных ему трудовых, поведенческих функций.

Главная цель первичного инструктажа — ознакомление новых сотрудников с приемами безопасной для жизни и здоровья работы на оборудовании. В программе первичного инструктажа изучаются следующие вопросы:

сведения о характере производственной части, о принципе деятельности предприятия;
как организовать безопасное для жизни и здоровья рабочее место;
с чего начинается смена, как готовить оборудование к эксплуатации, что нужно проверить перед включением, как включать технику;
безопасные способы работы, методы снижения опасности для здоровья;
какие средства индивидуальной защиты (СИЗ) нужно готовить перед началом работы, как ими пользоваться;
как передвигаться по цеху, что нужно знать для собственной безопасности, предотвращения неприятных инцидентов на рабочем месте;
какое оборудование потенциально опасно, как обезопасить себя при работе с техникой;
какие меры предпринимать в экстренных ситуациях;
меры безопасности при проведении погрузочных, разгрузочных работ; как предупредить травму на рабочем месте;
наиболее частые причины аварий, пожаров, производственных травм;
где расположены огнетушители, инструменты помощи в экстремальных ситуациях;
и т.п.

Инструктажи по охране труда: разновидности

Существует пять видов информирования сотрудников об актуальных требованиях безопасности труда.

Вводный. Его обязаны проходить все нанимаемые на работу сотрудники, а также лица, командированные на работу на предприятие либо выполняющие подрядные (субподрядные) работы на подконтрольных предприятию территории и объектах. Он проводится в соответствии с программой, разработанной с учетом специфики предприятия на основе ЛНА, регулирующих сферу ОТ. Цель вводного обучения — сообщить новому сотруднику, какие требования безопасности необходимо соблюдать, находясь на территории организации-работодателя. Обычно инструктирует специалист по охране труда, а в случае его отсутствия в штате предприятия эта обязанность возлагается на одного из сотрудников либо закрепляется за руководителем.
Первичный. Следующий этап ознакомления нового сотрудника с требованиями ОТ, негативными производственными факторами, безопасными способами выполнения работы. Для каждой специальности/должности/вида работ разрабатывается отдельная программа. Этим занимается непосредственный руководитель под кураторством специалиста по ОТ. Сотрудников, работающих на одинаковом оборудовании или выполняющих одинаковые функции, можно инструктировать одновременно. От такого вида инструктажа освобождаются работники, чьи задачи не связаны с использованием, обслуживанием, ремонтом, тестированием, наладкой электрического и механического оборудования и инструментов, а также с хранением и манипуляциями с сырьем и готовыми материалами. Обычно в организации формируется и утверждается список должностей сотрудников, которые не обязаны проходить первичный инструктаж.
Повторный. Проводится раз в квартал или полугодие для того же персонала, который проходил первичный инструктаж. Используются те же программы и инструкции. Это делается, чтобы напомнить работнику правила и требования и закрепить полученные ранее знания. Чтобы не пропустить сроки проведения повторного обучения, лучше выпустить приказ, в котором установлены конкретные даты на весь следующий год.
Внеплановый. Его организуют, чтобы довести до сведения работников важные изменения, касающиеся выполнения их трудовых обязанностей. Например, если на предприятии возникла аварийная ситуация или произошел инцидент, способный повлиять на безопасность людей. Поводом для внепланового обучения может стать ввод в эксплуатацию нового оборудования, запуск производства после ремонта или простоя, изменения в законодательстве либо внутренних документах. Потребовать внепланово провести инструктаж могут надзорные органы. Определенных сроков и частоты проведения этого вида инструктажа не установлено, так же как и круга лиц, которым он необходим. Обучение проводится по готовым программам или инструкциям, разработанным специально для этой организации и утвержденным руководителем. При внесении изменений в ЛНА или законодательные акты используются тексты обновленных документов.
Целевой. У него тоже нет четкой периодичности и установленных сроков, проводится по мере необходимости. К примеру, если сотрудника временно или разово отправляют выполнять работы, не относящиеся к его должностным обязанностям, или устранять последствия катастроф, аварий и стихийных бедствий. Кроме того, целевой инструктаж проводят при организации на предприятии экскурсий и массовых мероприятий с участием посторонних. Программы и инструкции не имеют четко определенной структуры, положения формулируются на основе типа выполняемых работ или требований, перечисленных во внутренней документации по охране труда.

Вводный инструктаж выполняет специалист по ОТ или любой сотрудник, на которого работодатель возложил такую обязанность и отразил это в соответствующем приказе.

Проведение всех остальных инструктажей ложится на плечи непосредственного руководителя — начальника отдела, мастера участка, главного техника, прораба, старшего продавца и пр. Предварительно этот человек обязан отучиться в учебном центре по 40-часовой программе обучения по охране труда руководителей и специалистов организации.

Первичный инструктаж — это методика ознакомления новых сотрудников с правилами безопасности на рабочем месте. Он разрабатывается инженером охраны труда и передается руководителям для детального изучения. Первичный инструктаж проводится только один раз до начала самостоятельной деятельности сотрудника, данные о прохождении вносятся в журнал.

Проведение первичного инструктажа

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят по программе первичного инструктажа либо непосредственно по инструкциям по охране труда и безопасному выполнению работ на данном рабочем месте. Организация может сама выбрать, какой из вариантов ей подходит. В этом случае необходимо описать локальным актом порядок проведения, разработки, согласования программ и т. д.

Инструктаж должен содержать конкретные и обязательные для исполнения требования по условиям, порядку и последовательности безопасного совершения тех или иных конкретных действий во время исполнения работником порученных ему трудовых и (или) поведенческих функций.

Например, в программе первичного инструктажа медицинского персонала должны быть пункты об использовании в работе всех возможностей техники без ущерба оборудованию, работнику и пациенту. Во время первичного инструктажа медработник должен освоить современные приборы любой сложности и комплектации, с которыми ему предстоит работать.

Каждый работодатель самостоятельно разрабатывает программу первичного инструктажа. Она зависит от типа работы, используемого оборудования, вакансии. Список вопросов регламентируется требованиями ГОСТ 12.0.004−90.

Штрафы за распространение заболевания

За распространение коронавируса предусмотрены штрафы по статье 236 УК РФ. Например, если человек по неосторожности заразил несколько человек, ему грозит штраф 500 000—700 000 рублей. Если это повлекло смерть человека — штраф от 1 000 000 до 2 000 000 рублей или лишение свободы на 3—5 лет. Для виновников смерти нескольких людей — лишение свободы на 5—7 лет.

Оптимальное решение в период пандемии — продолжить работу удаленно. Бухгалтерию вы можете перевести на удаленку с помощью онлайн-сервиса Контур.Бухгалтерия. В сервис можно дать доступ нескольким сотрудникам и настроить для них уровни доступа. В системе есть чат для общения, возможность ставить друг другу задачи и контролировать их выполнение, заводить документы удаленно, выставлять счета, вести учет и следить за финансами компании. Первые две недели работы — бесплатны.

Таблица сравнений старого и нового порядка проведения инструктажей по охране труда

	Постановление Правительства от 13.01.2003 № 1/29	Постановление Правительства от 24.12.2021 № 2464
*Вводный инструктаж*
Кому проводить	для всех лиц, принимаемых на работу; лицам, переведенным из одного структурного подразделения в другое; лицам, командированным в организацию; работникам сторонних организаций; лицам, проходящим производственную практику;	для всех принимаемых на работу; лицам, командированным в организацию; лицам, проходящим производственную практику
Кто проводит	специалист по охране труда или лицо, уполномоченное приказом работодателя	специалист по охране труда или лицо, уполномоченное приказом работодателя
На основании чего	программ, утвержденных работодателем, разработанная на основании нормативно-правовых актов	программ вводного инструктажа, утвержденным работодателем и разработанным на основе примерных тем (приложение 1 Постановления Правительства 2464)
Фиксация	Журнал вводного инструктажа	Журнал вводного инструктажа (новая форма) иная форма установленная работодателем
*Первичный инструктаж*
Кому проводить	для всех лиц вновь принятых; лицам, переведенным из одного структурного подразделения в другое; лицам, командированным в организацию	для всех лиц вновь принятых; лицам, проходящим производственную практику
Кого можно освободить	работников, не связанных с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов	офисных работников, при выполнении следующих условий: источниками опасности трудовой деятельности являются компьютеры, оргтехника, иная офисная техника и бытовая техника (чайник, микроволновая печь и т.д); другие источники опасности отсутствуют; условия труда по результатам СОУТ – оптимальные или допустимые.
На основании чего	программ, разработанным согласно требованиям нормативно-правовых актов, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации	Программ или локально-нормативного акта, согласно требованиям и мероприятиям прописанных в инструкциях и правилах по охране труда, содержащих вопросы по оказанию первой помощи пострадавшим
Фиксация	Журнал инструктажей на рабочем месте	Журнал инструктажей на рабочем месте (новая форма) или иная форма установленная работодателем
*Повторный инструктаж*
Кому проводить	всем работникам, кроме освобождённых от первичного инструктажа	всем работникам, кроме освобождённых от первичного инструктажа
Когда	не реже одного раза в 6 месяцев	не реже одного раза в 6 месяцев. Могут быть установлены другие сроки в конкретных правилах охраны труда.
На основании чего	программ первичного инструктажа на рабочем месте	программ или локально-нормативного акта, согласно требованиям и мероприятиям прописанных в инструкциях и правилах по охране труда, содержащих вопросы по оказанию первой помощи пострадавшим
Фиксация	Журнал инструктажей на рабочем месте	Журнал инструктажей на рабочем месте (новая форма) или иная форма установленная работодателем
*Внеплановый инструктаж*
Когда	при введении или изменении нормативно-правовых актов; при изменении технологического процесса; при несчастном случае на производстве или аварии; по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля; при перерывах в работе (вредные и (или) опасные условия – более 30 календарных дней, для остальных – более 2-х месяцев)	при изменении оборудования, технологических процессов, сырья и материалов; при изменениях должностных обязанностей работника; при изменении нормативно-правовых актов; при выявлении на рабочем месте дополнительных производственных факторов и источников опасности в результате проведения специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков; по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля; при авариях и несчастных случаях на производстве; при перерыве в работе (более 60 календарных дней)
На основании чего	программ, инструкций по охране труда, текста НПА при его изменении	локально-нормативного акта, содержащий мероприятия и требования по охране труда
Фиксация	Журнал инструктажей на рабочем месте	Журнал инструктажей на рабочем месте и целевого инструктажа или Журнал целевого инструктажа (новая форма)* или иная форма установленная работодателем
*Целевой инструктаж*
Когда	перед выполнением разовых работ; перед ликвидацией последствий аварий, стихийных бедствий; перед выполнением работ, на которые оформляется наряд-допуск и другие специальные документы; перед проведением в организации массовых мероприятий	перед проведением работ повышенной опасности, в том числе работ, на которые оформляется наряд-допуск и другие специальные документы; перед выполнением работ на объектах повышенной опасности, в том числе на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях; перед выполнением работ, не предусмотренных должностными инструкциями и не относящихся к основному технологическому процессу; перед выполнением работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
На основании чего	программ целевого инструктажа	программ или локально-нормативного акта
* В новом Постановлении Правительства № 2464 целевой инструктаж выделен как отдельный вид инструктажа, поэтому необходимо завести либо общий журнал и для инструктажей на рабочем месте и целевого инструктажа и назвать «Журнал инструктажей на рабочем месте и целевого инструктажа», либо отдельный на каждый – «Журнал инструктажей на рабочем месте» и «Журнал целевого инструктажа»

Программы инструктажей и обучение охране труда в школе / Охрана и безопасность труда в школе и ДОУ

Важным моментом при проведении подготовки и обучения в 2021 году является проведение инструктажей по охране труда в школе по разработанным программам вводного, первичного на рабочем месте, повторного и целевого инструктажей по охране труда для работников образовательного учреждения.
Необходимые программы инструктажей по охране труда в школе утверждаются в 2021 году в установленном порядке директором образовательного учреждения и разрабатываются в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов школы, инструкций по охране труда по профессиям и видам работ, а также технической и эксплуатационной документации.
Проведение вводного и первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте в школе является частью системы обучения работников по охране труда в образовательном учреждении, а проведение инструктажей по технике безопасности с учащимися — частью системы обучения обучающихся правилам безопасности и охране труда при выполнении работ.

Разработанные экзаменационные билеты по охране труда с вопросами и готовыми ответами для педагогов, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала школы необходимы для организации обучения и проверки знаний работников по охране труда. В билеты включены вопросы по пожарной и электробезопасности, знанию трудового законодательства РФ, по навыкам оказания первой помощи.

Вводный инструктаж с работниками проводится в соответствии с программой вводного инструктажа по охране труда в школе, которая разрабатывается директором или по поручению специалистом по охране труда и согласовывается в установленном порядке с профсоюзным комитетом образовательного учреждения. Проводит вводный инструктаж специалист по охране труда.

Образец программы вводного инструктажа по охране труда должен включать информацию о специфике деятельности школы, о правах и обязанностях работников, условиях труда, имеющихся вредных и (или) опасных факторах и способах защиты от них.

Что такое первичный инструктаж на рабочем месте?

Законодательство требует от работодателя проводить вводную беседу в части безопасной работы с каждым вновь принимаемым работником, а также тем, у кого меняется характер работы в связи с переходом в другое структурное подразделение организации или изменением должностных обязанностей.

Нормативной базой для этого является ряд статей Трудового кодекса, регламентирующих требования по охране труда и подготовке персонала к трудовой деятельности:

постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29;
ГОСТ 12.0.004-90.

Допуск к рабочему месту работника, не прошедшего вводный инструктаж, недопустим. Это нарушение статьи 225 ТК РФ и влечет за собой наказание руководителя.

Первичный инструктаж должен проводиться единожды до начала самостоятельной деятельности и с отметкой в журнале. При этом преследуются следующие цели:

ознакомление с характером работы, деятельностью организации и конкретного отдела или цеха;
организация безопасного рабочего места;
информирование о действиях в начале смены, подготовке оборудования к работе, проверке и включении техники;
использование безопасных методов работы, минимизация рисков и воздействия вредных факторов;
применение средств индивидуальной защиты и правила пользования ими;
знакомство с оборудованием и техникой, которые могут представлять опасность для жизни и здоровья;
действия во время рабочей смены, сводящие к минимуму возможное получение травм;
использование правил безопасности при производстве погрузочно-разгрузочных работ;
указание на места нахождения огнетушителей и инструментов, необходимых в экстренной ситуации;
анализирование причин аварийных ситуаций, пожаров и производственных травм, какие меры необходимо применять в случае их возникновения.

Периодичность проведения инструктажа и специфика заполнения документов

Данный вид инструктажа проводится только один раз при поступлении на работу. Остальные уже имеют иные названия и функции. А вот сам факт проведения ПИ должен найти свое отражение в специальном журнале для регистрации. У такого журнала есть своя разработанная форма, утвержденная на законодательном уровне. Закрепление самого факта инструктирования работника обо всех опасностях, которые могут подстерегать его в период выполнения своих трудовых функций, должно быть произведено только в письменном виде.

Для того, чтобы начать работу с журналом, необходимо утвердить его у руководства. Для этих целей разрабатывается Положение или Стандарт. Разработкой таких документов может заниматься только подразделение, специализирующееся на ОТ, или сотрудник, закрепленный за этим участком приказом руководства. В обязательном регламенте должна быть проведена юридическая экспертиза, а также поставлена отметка организации профсоюза.

Такой документ будет являться локальным. На самом журнале должно быть отражено наименование учреждения, сотрудники которого будут в последующем инструктироваться. Название документа обязательно: «Журнал для проведения инструктажа». Кроме того, необходимо отразить участок или номер подразделений. В правом нижнем углу должна содержаться информация о дате начала ведения и дате закрытия журнала. В правом верхнем углу должен быть прописан НПА, утвердивший документ.

Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится для:

новых сотрудников;
сезонных работников;
сотрудников, имеющих контракт сроком до 2 месяцев;
командированных;
работников, которым поручена новая для них работа;
практикантов.

Такое обучение не проходят люди, не связанные с рисками, если их деятельность не связана с:

обслуживанием, отладкой, проведением ремонта оборудования;
применением электроинструмента;
хранением сырья.

При этом наниматель распорядительным актом определяет список тех профессий и должностей, замещая которые сотрудники освобождаются от процедуры.

Программа обучения, включенная в первичный инструктаж на рабочем месте, содержит информацию о:

процессах, используемых на определенном участке;
применяемом оборудовании;
алгоритме подготовки к работе;
требованиях к СИЗ;
случаях и причинах профтравматизма;
требованиях безрисковой работы на электрооборудовании;
ответственности за нарушение правил.

Два рассмотренных вида обучения проводятся с применением специальных программ, которые разрабатывает и утверждает работодатель.

Мероприятия по инструктированию проводят на месте выполнения работ после оформления сотрудника, но до того, как он приступит к выполнению своих должностных обязанностей.

Инструктирование проходят все сотрудники без исключения:

принятые на работу, не важно, в качестве постоянного, временного работника или совместителя;
переведенные в другое структурное подразделение;
студенты, проходящие производственную практику;
те, кому поручили выполнение другого вида работ;
рабочие подрядных предприятий, работы которых ведутся на территории компании — заказчика работ;
командированные сотрудники.

Первичный инструктаж — это обучение сотрудников действующим нормам охраны труда на производстве, проводится во время приёма на работу.

Мероприятие обязательно для работников предприятия и прочих лиц, участвующих в процессе производства. К ним относятся:

принятые в штат по договорам лица, в том числе работающие удалённо, совместители;
работники, осуществляющие данную деятельности впервые;
командированные лица, которые напрямую участвуют в процессе производства;
сотрудники, занятые на производстве временно;
рабочие, переведённые из другого структурного подразделения;
стажёры, студенты, проходящие на предприятии практику;
строители, не являющиеся сотрудниками предприятия, но выполняющие монтаж или иную работу непосредственно на его территории.

По какому локальному акту проводится первичный инструктаж на рабочем месте

В соответствии с п. 8.7 ГОСТа 12.0.004-2015 первичный инструктаж на рабочем месте проводят:

либо по программам (приложение Б, программа Б.2), разработанным и утвержденным организатором обучения в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов, инструкций по охране труда на рабочем месте и по безопасному выполнению работ, иной необходимой для обеспечения безопасности технической и эксплуатационной документации,
либо непосредственно по инструкциям по охране труда и (или) безопасному выполнению работ на данном рабочем месте,
по иным необходимым для инструктажа локальным нормативным актам и документам.

По новому ГОСТу первичный инструктаж на рабочем месте можно проводить по утвержденной программе первичного инструктажа на рабочем месте или по инструкциям по охране труда на рабочем месте и этот механизм должен быть закреплен локальным нормативным актом организации.

Сроки прохождения всех видов инструктажей по охране труда

Работодатели не вправе самостоятельно решать, когда проводить инструктажи по ОТ. Они обязаны руководствоваться положениями законодательства:

вводный инструктаж — обязательный компонент оформления на работу. Если граждане не собираются трудоустраиваться в данную компанию, посещают ее с целью заключения договора, по направлению от партнера или контрагента, инструктаж проводится при первом посещении;
первичный инструктаж предшествует первому самостоятельному рабочему дню или стажировке;
между повторными инструктажами (первичным и повторным) — не более 6 месяцев. Точка отсчета — дата первичного (предшествующего повторного) инструктажа. Интервал можно уменьшить, но не увеличить.