Разработка проектов рекультивации нарушенных земель

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Разработка проектов рекультивации нарушенных земель». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Проект рекультивации может быть разработан организацией, которая проводит работы на земельном участке, самостоятельно либо сторонней организацией, которая специализируется в этой нише. Второй способ позволит снизить временные затраты на подготовку проекта и риск возникновения ошибок и недочетов в проекте.

Цена подготовки ПРЗ индивидуальна: она зависит от технологических параметров местности, предоставленных заказчиком. Как правило, стоимость подготовки такого проекта начинается со 100 тысяч рублей.

Разработка ПРЗ состоит из четырех этапов.

• На первом этапе осуществляются подготовительные работы: сбор планово-картографических данных, полевое исследование участка, исследование почвы и так далее.
• На втором этапе выполняются необходимые изыскания – топографические, геологические, мелиоративные.
• Затем специалисты переходят к составлению плана мероприятий и заполнению всех разделов проекта.
• Финальным этапом является согласование проекта в государственных инстанциях.

В составе проекта входят следующие разделы:

1. Описание природно-климатических, гидрогеологических и геоморфологических условий района размещения объекта.
2. Данные о почвенно-растительном покрове, сведения о прогнозе нарушений земельных угодий.
3. Описание проектных решений по проведению рекультивации – отдельно технического, отдельно биологического этапов.
4. График проведения рекультивационных работ и их сметная стоимость.
5. Описание мероприятий по обеспечению техники безопасности и непосредственно природоохранных мероприятий.
6. Технологические карты и сроки приема-передачи рекультивационных участков землевладельцам.

Растения, используемые для рекультивации

Растения для рекультивации почв необходимо подбирать в соответствии со следующими требованиями:

• они должны быть адаптированы к местным почвенно-климатическим условиям;
• это должны быть «полезные растения», то есть те, которые используются в лесном и сельском хозяйстве.

Отличным вариантом станет засеивать земли лекарственными растениями. Важным условием является способность трав в короткие сроки создавать замкнутый и прочный травостой, устойчивый к смывам. Из растений, которые используются для улучшения качества почвы и земли, можно выделить:

• Красный клевер – это хороший источник накопления атмосферного азота полезными бактериями. Особые почвы для такого растения не требуются.
• Луговая тимофеевка – светолюбива, обладает высокой зимостойкостью, устойчива к затоплению.
• Луговая овсяница – злак, обладающий мощной корневой системой. Устойчив к скашиванию и быстро отрастает, долговечен и морозоустойчив. Не привередлив к влаге.
• Черемша – травянистое долговечное растение, один из самых ранних источников витаминов в лесу. Листья употребляют в пищу в качестве ингредиента горячих блюд, пирогов и хлеба, а также в сыром виде.

Для рекультивации карьеров применяется многолетние травы и древесно-кустарниковая растительность. Благодаря растениям ослабляется процесс эрозии почвы, повышается устойчивость откосов.

Цель проведения рекультивации

Все перечисленные выше типы и многие другие в итоге неизбежно приводят к тому, что существенно нарушается структура почвы и ее строение, изменяется гидрорежим рельефа данной местности, приводит к образованию техногенных форм рельефа и прочим изменениям и нарушениям. Для того чтобы вернуть землям изначальную структуру и качественную среду и выполняют рекультивацию земель.

Проект рекультивации земель сельскохозяйственного назначения имеет своей целью сделать возможным дальнейшее применение восстановленных грунтов для исполнения эффективных сельскохозяйственных работ, создание максимально пригодных для жизни и продуктивной деятельности человека условий, возврат эксплуатируемому дерну изначальной структуры и химического состава, полное обновление экологической системы.

Что учитывается в проекте рекультивации?

В первую очередь специалисты берут во внимание первичные данные о природных условиях местности. Учитываются климатические, вегетационные и гидрологические факторы. Далее анализируется фактическое состояние земель на момент рекультивации. На этом этапе определяется площадь, интенсивность зарастания, форма рельефа, характер использования земли, степень загрязнения, а также состояние почвенного покрова. Кроме этих данных, проект рекультивации земель также содержит сведения о химическом и гранулометрическом составе почвы, ее агрофизические и агрохимические параметры. Оцениваются в документации и возможные сроки эксплуатации земли уже после проведения рекультивации. Вместе с этим учитывается риск повторного нарушения оптимального состояния почвенного покрова.

Техническая рекультивация земли

На этой стадии выполняется планировка, создание откосов, а также снятие и обновление почвенного слоя. В зависимости от требований проекта могут быть организованы гидротехнические и мелиоративные устройства. В целом же это основная часть мероприятий, направленных на подготовку земли к дальнейшему целевому использованию. Работы ведутся по нескольким направлениям, среди которых теплотехнические, гидротехнические и химические операции. Теплотехническая рекультивация земель – это обогрев почвы за счет мульчирования, которым покрывается плодородный слой. Использование гидротехнических технологий ставит целью избавление площади от лишней влаги, а также изменение периодичности затопления земель. Химические средства позволяют восстановить первоначальные свойства и характеристики почвы благодаря внесению таких компонентов, как известь, глина, гипс, сорбенты и т. д.

Получение разрешений на проведение рекультивации

При сельскохозяйственном направлении рекультивации полигона отходов требуется получение заключения агрохимической и санитарно-эпидемиологической служб об отсутствии опасности выноса растениями веществ, токсичных для человека и животных.

Выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно — эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам.

Территориальный ЦГСЭН осуществляет санитарный надзор за проведением работ при рекультивации карьеров в соответствии с настоящими санитарными правилами.

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 17.1.5.02 Охрана природы. Гидросфера. Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов

ГОСТ 17.4.2.01 Охрана природы. Почвы. Номенклатура показателей санитарного состояния

ГОСТ 17.4.3.01 Охрана природы. Почвы. Общие требования к отбору проб

ГОСТ 17.4.3.02 Охрана природы. Почвы. Требования к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ

ГОСТ 17.4.3.03 Охрана природы. Почвы. Общие требования к методам определения загрязняющих веществ

ГОСТ 17.4.3.06 Охрана природы. Почвы. Общие требования к классификации почв по влиянию на них химических загрязняющих веществ

ГОСТ 17.4.4.02 Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа

ГОСТ 17.5.1.03 Охрана природы. Земли. Классификация вскрышных и вмещающих пород для биологической рекультивации земель

ГОСТ 17.5.3.04 Охрана природы. Земли. Общие требования к рекультивации земель

ГОСТ 28168 Почвы. Отбор проб

ГОСТ Р 54003-2010 Экологический менеджмент. Оценка прошлого накопленного в местах дислокации организаций экологического ущерба. Общие положения

ГОСТ Р 54534 Ресурсосбережение. Осадки сточных вод. Требования при использовании для рекультивации нарушенных земель

ГОСТ Р 57007 Наилучшие доступные технологии. Биологическое разнообразие. Термины и определения

ГОСТ Р 57446 Наилучшие доступные технологии. Рекультивация нарушенных земель и земельных участков. Восстановление биологического разнообразия

ГОСТ Р 57447 Наилучшие доступные технологии. Рекультивация земель и земельных участков, загрязненных нефтью и нефтепродуктами

ГОСТ Р 59060 Охрана окружающей среды. Земли. Классификация нарушенных земель в целях рекультивации

Примечание — При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

8.1 При приемке рекультивированных земель учитывают следующие показатели:

— наличие и объем неиспользованного плодородного слоя почвы, а также условия его хранения;

— мощность и равномерность нанесения плодородного слоя почвы или потенциально плодородных пород;

— проективное покрытие травянистой растительности, %;

— наличие и объем неиспользованного плодородного слоя почвы, а также условия его хранения;

— качество выполненных мелиоративных, противоэрозионных и других мероприятий, определенных проектом или условиями рекультивации земель;

— наличие на рекультивированном участке строительных и других отходов;

— наличие и оборудование пунктов мониторинга рекультивированных земель, если их создание определено проектом или условиями рекультивации нарушенных земель.

Подготовка проекта рекультивационных работ на территории

Первым шагом работ по рекультивации земельных участков становится подготовка проекта, определяющего предстоящий комплекс мероприятий. При его подготовке учитываются требования ГОСТ 17.5.3.04-83. Проектировка ведется с учетом следующих важных факторов:

• Расположение территории с нарушенной структурой почвы и перспективы ее развития комплекс мероприятий разрабатывается с учетом дальнейшего предстоящей эксплуатации земельного участка.
• Фактическое состояние земель: учитывается размер территории, сформировавшийся техногенный рельеф, состояние плодородного слоя грунта, расположение и загрязненность грунтовых вод, процессы эрозии, состав почвы и степень ее загрязнения всевозможными химическими веществами.
• Социально-экономические и хозяйственные условия загрязненных земель.
• Продолжительность эксплуатации рекультивируемых территорий с учетом рисков возникновения новых нарушений.
• Применяемые методы охраны окружающей среды для защиты от пыли, загазованности, сточных вод, действующих норм ПДВ и ПДК.
• Используемые методы охраны растительности и животного мира.

В соответствии с законодательством Российской Федерации, проектировкой рекультивации земельных участков должны заниматься лица, деятельность которых стала причиной загрязнения почвы и формирования техногенного рельефа. Это собственники участков и промышленных территорий, а также арендаторы и землепользователи, если речь идет о государственных и муниципальных объектах. Результатом рекультивации должно стать состояние почв, пригодное для дальнейшего использования с учетом целевого назначения.

Лица и организации, по вине которых возникло нарушение почвенного экологического баланса, имеют право обратиться для составления проекта и проведения рекультивационных работ в специализированную компанию, имеющую лицензию на данный вид деятельности и необходимое оборудование. Компания Омега выполнит полный цикл работ для восстановления плодородности почвы земельного участка и устранения последствий техногенных загрязнений.

В соответствии с п. 14 вышеуказанных Основных положений приемка рекультивированных территорий выполняется Постоянной комиссией, сформированной органом местного самоуправления. Она формируется из представителей различных учреждений, в том числе природоохранных, санитарных, строительных и иных надзорных органов. По окончании мероприятий в комиссию в течение месяца должно быть направлено извещение, к нему прикладываются следующие документы по рекультивации территории:

• Копии документов, подтверждающие право на проведение работ с почвенным покровом, разрешение на использование недр.
• Копия плана территории, на который наносится граница рекультивируемого участка.
• Проект рекультивационных мероприятий с приложением положительного заключения Государственной экспертизы.
• Результаты инженерных, геологических, почвенных и иных изысканий, которые проводились на территории до начала работ по восстановлению почвенного покрова.
• Проектная документация на каждый вид работ, в том числе на агротехнические мелиоративные и другие мероприятия.
• Акты, составленные по результатам проверки качества выполненных работ на территории. Они составляются специалистами надзорных органов или проектной организацией, выполняющей авторский надзор за реализацией проекта.
• Информация о выемке, условиях хранения и использовании плодородного слоя почвы. Все действия должны иметь документальные подтверждения.
• Отчет о проведенных работах, составленный по форме № 2-ТП (рекультивация) – в него вносится информация о проведенных работах за весь период освоения и использования участка.

Перечень документов может быть расширен и дополнен для конкретной территории. В течение 10 календарных суток после того как было получено извещение, комиссия приезжает на участок и проводит приемку по ряду критериев. Оценивается соответствие проведенных работ проекту, качество выполнения, равномерность нанесения плодородного слоя грунта, соблюдение экологических и иных стандартов. Для успешной приемки участок должен быть освобожден от строительных и иных отходов.

После проведения осмотра на местности Председатель должен подготовить акт приемки-сдачи участка. Основываясь на результатах проверки, комиссия может предложить местным органам изменить целевое назначение участка.

Налоговый учет рекультивационных затрат

Налоговый кодекс РФ предписывает различать время на рекультивацию земель в зависимости от способа использования, который привел к их нарушению:

1. Освоение природных ресурсов. Если деятельность организации была связана с прямым использованием земель, то для целей налогообложения затраты на рекультивацию равномерно списываются в течение 5 лет. Основания – ст. 261 НК РФ и разъяснительные письма Министерства финансов РФ от 28 марта 2007 г. № 03-03-06/1/177 и от 13 ноября 2006 г. № 03-03-04/1/754.
2. Другие виды деятельности. Если земля не использовалась по прямому назначению, но была повреждена, расходы на ее рекультивацию следует отнести к материальным затратам. Основание – подпункт 1 п. 7 ст. 254 НК РФ, также существует соответствующий судебный прецедент – постановление ФАС Московского округа от 27 ноября 2009 г. № КА-А40/11724-09, от 23 июля 2009 г. № КА-А40/7049-09.

ВНИМАНИЕ! Фирмам-плательщикам единого сельскохозяйственного налога важно различать рекультивацию после освоения земель и других причин нарушения плодородия почвы. В первом случае затраты на рекультивацию для ЕСХН не учитываются. В последнем случае при исчислении единого налога рекультивационные затраты нужно учитывать в составе материальных (ст. 346.5 НК РФ).

Очень актуальны в современных условиях действия по организации работы сельского хозяйства и восстановлению всех нарушенных земель. Территории, где рекультивация таких земель уже произошла, должны находиться под особым контролем.

Постановление Правительства РФ 1994 года определяет общие требования для выполнения работ по рекультивации повреждённого почвенного покрова. Они обязательны для всех юридических, должностных и физических лиц. Рекультивация нарушенных земель возвращает в строй рекреационные, лесохозяйственные и сельскохозяйственные угодья для дальнейшего использования по назначению. Для восстановления почв есть два этапа — биологический и технический.

Когда рекультивация нарушенных земель проходит технический этап, производится планировка, формируются откосы, снимается и наносится плодородный слой почвы, устраиваются мелиоративные и гидротехнические сооружения, захораниваются токсичные породы, удалённые вскрытием, организуются разнообразные работы для создания условий проведения второго этапа мероприятий.

Восстанавливает плодородие почвы биологическое вмешательство: агротехнические, фитомелиоративные мероприятия, улучшающие агрохимические, агрофизические, биохимические свойства, а также другие показатели плодородности.

Протекание процесса и его этапы

Эта процедура представляет собой целое сочетание мероприятий и операций, которые тесно взаимосвязаны между собой и эффективность предыдущего непосредственно влияет на результативность следующего.

Специалисты выделяют две основные фазы данного процесса — техническая и биологическая рекультивация земель:

• техническая – заключается в осуществлении совокупности процедур, направленных на обновление земного ландшафта. На этом шаге проводится захоронение всех отходов;
• биологическая – состоит из нескольких взаимосвязанных агротехнических работ, основной задачей которых является повышение показателя плодородности, а также всех доброкачественных и структурных показателей земного покрова. Довольно высоких результатов на этой стадии удается добиться при использовании метода посева бобовых культур или черного тополя, которые обогащают его азотом. Актуальным также является и высадка молодых лессовых насаждений на месте вырубленных лесов.

Похожие записи:

• Что будет, если пожелать кому-то смерти?
• Налоговый кодекс 2020г. Глава №70
• Соцвыплаты в Москве с 1 января 2023 года проиндексируют на 10%